臨武縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支撐的調(diào)研報(bào)告

近年來，我縣商務(wù)領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。目前，我縣商品市場初具規(guī)模，新的流通格局初步形成，外經(jīng)貿(mào)工作取得突破進(jìn)展，招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)，對外開放水平不斷提高。商務(wù)經(jīng)濟(jì)在拉動國民經(jīng)濟(jì)增長、保障供給、促進(jìn)生產(chǎn)、方便居民，以及聯(lián)接城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和消費(fèi)中發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。但在商務(wù)領(lǐng)域發(fā)生巨大變化的同時，我縣的基礎(chǔ)設(shè)施、政策創(chuàng)新、經(jīng)融支撐、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、土地儲備等相關(guān)因素和正以跨越速度發(fā)展的商務(wù)經(jīng)濟(jì)不配套，特別是在經(jīng)融支撐方面的矛盾日漸凸顯�，F(xiàn)就這一方面進(jìn)行初步研討。
　　一、近五年商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┥鐣�消費(fèi)穩(wěn)步增長
全縣社會消費(fèi)品零售總額從2008年的11.5億元到2011年17.5億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)56.2億元，年均遞增速為18%以上。預(yù)計(jì)2012年全縣社會消費(fèi)品零售總額將突破20億元，同比增長18.5%。目前，全縣市場商品供應(yīng)充裕，價(jià)格平穩(wěn)；餐飲市場持續(xù)增長；賓館住宿業(yè)發(fā)展較快；住房、通訊、汽車等成為新的消費(fèi)亮點(diǎn)。
    （二）商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展
　　一是商貿(mào)流通業(yè)不斷壯大。截至目前，我縣經(jīng)工商部門登記注冊的商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)個體3829戶、企業(yè)法人248家；限額以上商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)有37家。每年實(shí)現(xiàn)銷售額和營業(yè)額同比增長14%以上。二是商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。近5年來新增農(nóng)貿(mào)、專業(yè)市場等3個，并對全縣各集貿(mào)市場進(jìn)行了不同程度的提質(zhì)改造，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙線流動�！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”深入推進(jìn)，現(xiàn)建設(shè)配送中心1個、鄉(xiāng)級農(nóng)家店、村級農(nóng)家店共210個。2009年來國家啟動的家電下鄉(xiāng)、2011年啟動的家電以舊換新惠民工程的深入推進(jìn)，銷售流通網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)�，F(xiàn)全縣已基本形成專業(yè)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場并存、批發(fā)市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，極大瞞足了全縣各類層次生活和生產(chǎn)的需要。
　　三是現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。近5年來，隨著臨武經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對外開放不斷擴(kuò)大、對外交通的大改善，臨武物流業(yè)蓬勃發(fā)展。截至目前，我縣物流企業(yè)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)總量為620戶，其中物流基礎(chǔ)類企業(yè)42戶。2012年初又引進(jìn)了臺灣客商預(yù)計(jì)投資2億元的“凌峰物流園”現(xiàn)代物流項(xiàng)目，填補(bǔ)了郴州市綜合物流（含第三方物流業(yè)務(wù)）空白；投資3億元準(zhǔn)五星級的集高檔次住宿、娛樂、餐飲、健身等項(xiàng)目的“臨武國際大酒店”開業(yè)運(yùn)營，極大提高了臨武現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。
　�。ㄈ�）對外貿(mào)易不斷擴(kuò)大
　　因受區(qū)位交通影響，我縣對外貿(mào)易一直是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。為了解決這一突出問題，全縣大力引進(jìn)對外貿(mào)易企業(yè)，積極承接加工貿(mào)易企業(yè)，全力扶持培育本地企業(yè)開發(fā)國際市場，取得了進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)外向型不斷擴(kuò)大。2008-2011年累計(jì)完成對外貿(mào)易總額1337萬美元，預(yù)計(jì)2012年底可實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易500萬美元。
　�。ㄋ模┱猩桃�資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)
　　近年來，我縣充分用好省委、省政府賦予郴州的先行先試政策，搶抓湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的歷史機(jī)遇，以“三縣建設(shè)”為總攬，以招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主抓手，全力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，取得實(shí)效。2008-2011年期間，實(shí)際利用外資增速達(dá)20%以上，累計(jì)實(shí)際利用外資8616萬美元，實(shí)際到位內(nèi)資增速達(dá)18%以上，累計(jì)實(shí)際到位內(nèi)資44.7億元。自2009年以來，全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房16.87萬平方米，租用率達(dá)100 %。圍繞做強(qiáng)做大礦產(chǎn)品精神加工產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)了中國五礦、湘香錫業(yè)、聯(lián)邦碳酸鈣、廣東興茂環(huán)保投資公司、香港綠源（亞太）有限公司等一批投資者項(xiàng)目。圍繞發(fā)展新能源、電子科技、醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了華潤集團(tuán)、湘電集團(tuán)、中國水電顧問集團(tuán)等知名企業(yè)合計(jì)投資40多個億元發(fā)展臨武風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)臨武金江風(fēng)電場已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。引進(jìn)了東佳電子、高新電子、合鑫電子等項(xiàng)目，促進(jìn)臨武電子科技產(chǎn)業(yè)逐步走向聚集規(guī)模化。圍繞加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了眾志鞋業(yè)、宏業(yè)（香港）科技、香港韋利服飾等企業(yè)，不斷發(fā)展壯大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。
　　二、當(dāng)前商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
　　一是商貿(mào)流通業(yè)設(shè)施建設(shè)滯后、現(xiàn)代化水平低。受長期以來“重生產(chǎn)、輕流通”思想觀念的影響，對流通的地位和作用認(rèn)識不夠；流通企業(yè)規(guī)模偏小，組織化程度低，集約化、規(guī)�；�水平低；流通資源整合性差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠，物流配送發(fā)展緩慢；市場體系建設(shè)不夠完善，市場監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)控手段不足；農(nóng)村流通體系不健全。
　　二是開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。外來直接投資總量小，且缺少技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、配套能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺不完善，承載力不強(qiáng)。
　　三是對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾依然較為突出。對外貿(mào)易主體薄弱，對外貿(mào)易總量小且加工貿(mào)易比重較小，引進(jìn)國外技術(shù)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢。
　　四是商務(wù)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。市場配置資源的機(jī)制尚未完全形成，社會誠信建設(shè)相對滯后，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政策、財(cái)力、經(jīng)融等支撐體系。現(xiàn)代物流發(fā)展嚴(yán)重滯后。
　　三、經(jīng)融支撐乏力對臨武商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響和貸款需求分析
　　目前，臨武縣的經(jīng)融機(jī)構(gòu)主要有工行、農(nóng)行、建行、郵政儲蓄、信用聯(lián)社等，以及剛成立的小額貸款公司。同比周邊縣市區(qū)，在我縣設(shè)立的都是基本經(jīng)融機(jī)構(gòu)，相對較少。從貸款數(shù)據(jù)來看，如：2011年12月底，全縣短期貸款91661萬元，中長期貸款63432萬元，同比增長分別為12.37%、13.54%，貸款總量和增長率與我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及不相稱，融資平臺建設(shè)相對落后。
　　從商貿(mào)流通來看，多年來我縣財(cái)政逐步增加對商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時引進(jìn)外來資金和引導(dǎo)民間資本投入市場，就近5年新增市場3個，改造城關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場多個。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，全縣流通體系得到極大的改善。但縣財(cái)力投入有限，同時各經(jīng)融機(jī)構(gòu)對流通業(yè)支持的政策少（同比工業(yè)、農(nóng)業(yè)貸款比例相對較少），由于資金的缺乏等因素，流通體系建設(shè)不夠健全，制定規(guī)劃而不能實(shí)施。今年初，由縣市場服務(wù)中心上報(bào)縣政府的“三年市場建設(shè)規(guī)劃”，2012-2015年間新建市場4個，改造市場3個，資金缺口大，貸款需求大。
　　從招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，縣各經(jīng)融機(jī)構(gòu)積極支持各個引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，銀企合作有效推進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。華潤集團(tuán)、湘電集團(tuán)、正邦集團(tuán)等外來投資的知名企業(yè)對我縣經(jīng)融機(jī)構(gòu)都有很好的評價(jià)。但除了一些上市公司和大集團(tuán)外，來臨武投資的企業(yè)和個體老板還有諸多，我縣各經(jīng)融機(jī)構(gòu)則對他們的評估要求高，受融資渠道不暢影響，而導(dǎo)致引進(jìn)的企業(yè)和項(xiàng)目“流產(chǎn)”。因經(jīng)融支撐不到位影響最大的是我縣的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來，省、市進(jìn)一步實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，出臺了一系列的擴(kuò)大開放政策措施，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史機(jī)遇，全省開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪發(fā)展最佳期和關(guān)鍵期。郴州出臺了先行先試34條，引領(lǐng)湘南承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在轟轟烈烈的承接產(chǎn)業(yè)熱潮中，在貼息、獎勵等政策的刺激和引導(dǎo)下標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和相關(guān)承接配套設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，我縣每年以3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房面積的速度增長。但隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加速，融資平臺的滯后和企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)貸款需求矛盾日益突出。我縣以及其他兄弟縣的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房建設(shè)等已經(jīng)受影響，有政策，有貼息，因融資渠道不暢而貸款不到，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等承接平臺建設(shè)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。目前，招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是商貿(mào)領(lǐng)域貸款需求最大板塊。
　　從對外貿(mào)易來看，近年來，隨著招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深入推進(jìn)，臨武外向型企業(yè)日漸增多。實(shí)際對外貿(mào)易和加工貿(mào)易到一定的發(fā)展。臨武縣畢竟還是內(nèi)地區(qū)域，受區(qū)位和對外貿(mào)易公共服務(wù)平臺以及相關(guān)配套建設(shè)滯后影響，對外貿(mào)易發(fā)展速度同比其他地區(qū)慢。影響原因有多方面，其中包括財(cái)力投入和經(jīng)融支撐。沒有資金投入建設(shè)對外貿(mào)易相關(guān)的公共實(shí)驗(yàn)檢測、公共信息、公共物流平臺及保稅倉庫等，我縣有些企業(yè)轉(zhuǎn)由縣外地區(qū)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。目前，臨武縣引進(jìn)投資上1億美元的香港東佳電子（該企業(yè)的電子產(chǎn)品專供國外市場，貿(mào)易量大），投產(chǎn)后也將面臨著加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺、公共物流平臺等不完善問題。
　　四、對金融資金支持的幾點(diǎn)建議
　　在加強(qiáng)引進(jìn)其他經(jīng)融機(jī)構(gòu)完善臨武金融服務(wù)平臺，推進(jìn)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)提升覆蓋率和創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)情況下，對商務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)融資金支持淺談建議如下：
　　1、各經(jīng)融機(jī)構(gòu)繼續(xù)支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)注商貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，加快研究制定對我縣商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)融支持的相關(guān)政策和操作方式，對商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目科學(xué)設(shè)置評估條件，減低門檻提升放款率。進(jìn)一步加大對我縣大型現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)、物流中心、市場的經(jīng)融資金支持，擴(kuò)大對中小型商貿(mào)業(yè)主經(jīng)融資金支持范圍。
　　2、貫徹落實(shí)省委、省政府?dāng)U大開放會議精神，結(jié)合郴州市“先行先試”政策，加強(qiáng)對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)融資金支持。重點(diǎn)支持招商引資項(xiàng)目建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)。各經(jīng)融機(jī)構(gòu)要建立健全對外來投資企業(yè)和項(xiàng)目的無縫對接機(jī)制，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用好省、市給予的經(jīng)融貼息等相關(guān)政策，切實(shí)解決我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺（標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套設(shè)施等項(xiàng)目）建設(shè)的資金缺口問題。
　　3、加強(qiáng)對我縣對外貿(mào)易公共服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)的資金支持，支持外向型企業(yè)的經(jīng)融業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新、培育品牌和開拓國際市場。

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