浙江物流業(yè)發(fā)展方向探討

   在制造業(yè)和商貿業(yè)領域，浙江人的成功已經讓世人矚目。在新興的物流領域，浙江省也不甘落后。浙江省有港口、公路、鐵路、航空等多種運輸及物流資源，但如何整合資源，推進物流業(yè)邁向新的臺階，仍為亟待研究和解決的問題。
    物流發(fā)展遇到了前所未有的機遇，浙江省為了推動物流業(yè)發(fā)展也提出了有益的探索。2010年，浙江省大物流建設以貫徹實施《交通運輸部、浙江省人民政府共同促進浙江交通物流發(fā)展會談紀要》精神為中心，推進交通運輸業(yè)增長方式轉變，繼續(xù)做好物流園區(qū)、龍頭企業(yè)、信息平臺三項重點工作。
    通過港區(qū)聯(lián)動，促進多式聯(lián)運和港口物流的發(fā)展；通過產業(yè)聯(lián)動，促進物流園區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)的互補，促進物流需求和物流服務的合作，解決“制造企業(yè)到處找，物流企業(yè)吃不飽”的矛盾；通過城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進物流資源整合和物流領域的延伸；通過政策聯(lián)動，促進甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，提升運輸效能，降低運輸成本；通過部省共建、多省共建、多方共建，促進物流公共信息平臺建設，提升物流信息化水平，抓好交通運輸部試點示范項目。
    一、抓好物流園區(qū)建設，推進港區(qū)聯(lián)動，發(fā)展多式聯(lián)運。
    加快推進聯(lián)動，加快推進包括寧波梅山保稅物流園區(qū)、舟山金塘物流園區(qū)、嘉興乍埔港和獨山港物流園區(qū)、寧波空港物流園區(qū)二期在內的園區(qū)建設，服務大港口；建設一批集裝箱多式聯(lián)運中轉設施和連接兩種以上運輸方式的轉運設施，提高鐵路集裝箱運輸能力，重點解決港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等不同運輸方式間的“無縫”銜接，提高運輸效率。
    加快物流園區(qū)“無水港”建設，在園區(qū)建設基礎上，推動地方政府與寧波港集團合作，在紹興、蕭山、義烏、金華等全省10個“無水港”基礎上，拓展無水港的物流功能和聯(lián)盟建設；加強與鐵路部門的銜接，實現(xiàn)“無水港”與鐵路場站的“無縫對接”；積極擴大寧波港集團集裝箱RFID試點范圍，推廣到省級物流基地、大型貨運場站，實現(xiàn)多種運輸方式數(shù)據的高效有機銜接，提高多式聯(lián)運水平。
    充分協(xié)調各種運輸方式，促進戰(zhàn)略物質運輸通道建設，依托浙江東南沿海和寧波-舟山港臨港石化倉儲物流設施、京杭大運河沿線港口物流基地、舟山煤炭中轉碼頭、寧波舟山港中宅煤炭碼頭、嘉興港富春碼頭等煤炭物流設施，與相關企業(yè)合作，促進原油、礦石、煤炭、糧食等戰(zhàn)略物資運輸通道。
    二、抓好物流龍頭企業(yè)培育，推進產業(yè)聯(lián)動，提高綜合運輸?shù)慕M織能力。
    通過開展全省示范項目建設，鼓勵制造業(yè)與物流業(yè)合作，重點扶持多個制造企業(yè)聯(lián)合剝離物流業(yè)務，與物流企業(yè)共同成立合資或合作公司，培育具備行業(yè)供應鏈服務能力的龍頭企業(yè)；鼓勵和引導物流企業(yè)加快兼并重組，組建大型物流企業(yè)集團，重點扶持一批服務區(qū)域特色產業(yè)集群，具有長期穩(wěn)定簽約客戶的合同物流龍頭企業(yè)；鼓勵和引導中小物流企業(yè)，組建形式多樣的業(yè)務聯(lián)盟，重點培育聯(lián)盟型物流企業(yè)。
    推進產業(yè)聯(lián)動，依托全省交易額100億元以上的專業(yè)市場，推進商貿業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的物流中心建設；依托全省產業(yè)集群區(qū)推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的物流中心建設。大力發(fā)展專業(yè)物流公司，在全省選取典型的物流企業(yè)進行示范建設，服務于浙江省海洋經濟，積極推廣冷鏈運輸、倉儲等物流技術；服務于浙江省臨港產業(yè)和化工產業(yè)，大力發(fā)展化工產品物流；推進電子商務行業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)的銜接，支持省內主要電子商務網站。
    三、抓好城鄉(xiāng)物流一體化，推進以城帶鄉(xiāng)，整合、延伸綜合運輸服務網絡。
    通過合作、拓展、共享等手段開展交通、郵政合作，最大限度提升農村物流配送能力，鞏固安吉、瑞安、長興、海寧等四個省縣共建點，新建10個省縣共建點。加快農村貨運場站建設，特別是鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的物流場站建設，重點在全省建設40個農村貨運站（網絡站）。加快推進小件快運網絡向廣大農村市場覆蓋，在現(xiàn)有96家小件快運企業(yè)聯(lián)盟的基礎上，利用農村公交系統(tǒng)，進一步推動小件快運網絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，基本覆蓋全省80%以上的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    四、抓好甩掛運輸試點，推進運輸環(huán)境改善，提高運輸效能和轉換效率。
    貫徹落實交通運輸部等五部門《關于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》，減少掛車檢驗次數(shù)，不再要求對掛車進行二級維護強制保養(yǎng)和綜合性能檢測，配合保監(jiān)會做好掛車交強險標準設定工作，為甩掛運輸營造良好的發(fā)展環(huán)境。
    做好交通運輸部在浙江省開展的甩掛運輸試點工作，規(guī)劃發(fā)展甩掛運輸線路，在港口物流園區(qū)以及杭甬、甬金、甬臺溫、杭州灣通道等集裝箱運量大的線路先期開展；全省組織5家具備一定資產規(guī)模、管理規(guī)范、社會信譽好、信息化水平較高、甩掛條件好的運輸企業(yè)，開展甩掛運輸試點工作。
    重點培育和扶持一批干線甩掛運輸企業(yè)、港區(qū)甩掛運輸企業(yè)，培育和扶持一批甩掛運輸聯(lián)盟，鼓勵聯(lián)盟內企業(yè)共享甩掛運輸設施設備。
    五、抓好信息化建設，既要抓建設，更要抓應用。
    浙江省道路運輸信息化建立以統(tǒng)一標準為基礎、以服務公眾為核心、以推廣應用為主線、以綜合功能為方向的公共信息平臺，完善以整合、規(guī)范、交換、共享為重點的信息化建設基礎保障體系，形成行業(yè)全面覆蓋、技術全面跟進、需求全面滿足的道路運輸綜合信息服務體系。浙江省道路運輸信息化的總體應用框架概括為六大平臺——公共物流信息平臺、綜合客運服務平臺、公眾信息服務平臺、綜合決策分析平臺、應急指揮管理平臺、綜合行業(yè)監(jiān)管平臺。
    道路運輸信息化要兩手抓，既要抓建設，更要抓應用。
    關于建設問題，簡單概括為一句話就是“兩統(tǒng)兩分”：即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施、分頭建設。所謂統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準是指由浙江省道路運輸管理局牽頭制定道路運輸信息化建設的總體發(fā)展規(guī)劃、建設計劃和標準體系，用于指導具體項目的開發(fā)。所謂分步實施、分頭建設是指道路運輸信息化建設可以改變以往單一的自上而下的建設推廣模式，以試點示范的形式將一些業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)放到有能力、有積極性的地市行業(yè)管理部門，在試點成功的基礎上再進行推廣。今后信息化建設中浙江省道路運輸管理局將主要負責通信網絡、數(shù)據交換等基礎平臺和綜合性系統(tǒng)建設，具體的業(yè)務系統(tǒng)將通過省市共建的方式委托給地市運管部門，浙江省道路運輸管理局只進行項目管理和工作指導，對列入浙江省道路運輸管理局計劃的將給予資金等方面支持，沒有列入浙江省道路運輸管理局計劃的如開發(fā)成功浙江省道路運輸管理局也將進行獎勵。
    關于應用問題，總體考慮是：建立機制、落實考核、促進應用、規(guī)范管理。信息化三分靠建設、七分靠管理，沒有充分應用的信息系統(tǒng)終將失去生命力。因此，對于全省推廣的信息系統(tǒng)不管存在多少不足、多少困難，一定要督促各業(yè)務部門使用，使信息系統(tǒng)成為業(yè)務管理的重要組成部分。為此，省市兩級將建立運行維護的長效機制來確保系統(tǒng)在發(fā)展中完善、在完善中發(fā)展的良性循環(huán)。這個機制包括內部的協(xié)調機制、上下的溝通機制和內外的管理機制。

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