長(zhǎng)沙市2008年度商貿(mào)流通發(fā)展報(bào)告

    2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省商務(wù)廳的精心指導(dǎo)下，我市商貿(mào)流通保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1273.87億元，完成全年目標(biāo)（1200億）的106.16%，新目標(biāo)（1263億）的100.86%,累計(jì)增速達(dá)22.84%；啟動(dòng)了55家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行新建和改造提質(zhì)，申請(qǐng)驗(yàn)收52家，驗(yàn)收合格52家；全市成品油市場(chǎng)持續(xù)旺盛；酒類監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。
一、全市消費(fèi)品市場(chǎng)概況
    2008年，按銷售所在地分析，市級(jí)完成社零總額1046.31億元，縣級(jí)完成 102.66億元，縣以下完成124.9億元，同比增速分別為23.35%、22.52%、18.93%。所占比重分別為82.1%、8.06%、9.8%。按行業(yè)分析，批發(fā)業(yè)完成社零總額192.24億元，零售業(yè)完成社零總額881.39億元，住宿和餐飲業(yè)完成額為190.11億元，其他行業(yè)完成額為10.12億元，同比增速分別為24.41%、22.59%、22.78%、16.23%。所占比重分別為15.1%、69.19%、14.92%、0.79%。
1、限額以上零售企業(yè)增長(zhǎng)。全市限額以上零售企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售額393.56億元，同比增長(zhǎng)23.32%，高出全市增速,比限額以下企業(yè)增速快1.3個(gè)百分點(diǎn)，但是增速呈下降趨勢(shì)。主要原因：一是限額以上批發(fā)零售企業(yè)數(shù)和零售額的快速增長(zhǎng)，本年新增限額以上零售及餐飲住宿企業(yè)70家，退出限額以上企業(yè)60家，凈增限額以上企業(yè)10家。一批新增限額以上企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，特別是汽車4S店發(fā)展尤其快速。同力天湘、力天雷克薩斯汽車銷售公司、華洋世紀(jì)汽車銷售公司、同力天久汽車銷售公司上年年末開始營(yíng)業(yè)，現(xiàn)在月營(yíng)業(yè)額都在七千萬(wàn)左右。喜來(lái)登運(yùn)達(dá)五星級(jí)酒店累計(jì)營(yíng)業(yè)額達(dá)7040萬(wàn)元，較去年同比增加6倍。二是節(jié)日拉動(dòng)各零售商店銷售大幅增長(zhǎng)，如9月份第一次放假的中秋節(jié)帶動(dòng)湖南友誼阿波羅同比增長(zhǎng)58%，蘇寧電器同比增長(zhǎng)53%，國(guó)美電器同比增長(zhǎng)29%，八月份開業(yè)的湖南華美汽車銷售服務(wù)有限公司本月零售額約900萬(wàn)元，新開業(yè)海食上酒樓零售額約200萬(wàn)元。三是通訊器材、汽車、石油、家電等行業(yè)保持較快增長(zhǎng)，限額以上企業(yè)2008年累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售為11.14、132.02、62.43、28.4億元，分別增長(zhǎng)49.38%、23.14%、18.95%、10.34%。四是物價(jià)上漲的拉動(dòng)。如肉禽蛋類和糧油類，限額以上企業(yè)2008年累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售5.27、8.4億元，同比增漲27.71%和39.05%。
2、服裝類的需求量增加明顯，2008年全市限額以上企業(yè)銷售額服裝、鞋冒、針紡織品類實(shí)現(xiàn)零售56.69億元，同比增長(zhǎng)38.98％，其中針紡織品類增長(zhǎng)達(dá)到104.91％,是增速最快的種類。
3、電視購(gòu)物繼續(xù)快速增長(zhǎng)。快樂(lè)購(gòu)物有限責(zé)任公司的電視直銷購(gòu)物方式，2008年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額14.25億元，同比增長(zhǎng)90%，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。
4、根據(jù)長(zhǎng)沙市調(diào)查隊(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)，長(zhǎng)沙城區(qū)2008年累計(jì)商品零售價(jià)格指數(shù)103.9%，當(dāng)月商品零售物價(jià)指數(shù)101.3%。2008年參考這一指標(biāo)，長(zhǎng)沙社會(huì)消費(fèi)品零售額扣除物價(jià)指數(shù)同比上漲18.23%。長(zhǎng)沙城市居民人均商品性消費(fèi)支出（全部消費(fèi)支出扣除服務(wù)性支出）2008年人均9455.56元，按可比口徑，同比增長(zhǎng)6.13%，遠(yuǎn)低于社零增速。
5、長(zhǎng)沙市社會(huì)消費(fèi)品零售額和周邊城市及全國(guó)省會(huì)城市比較，增長(zhǎng)速度在中部省會(huì)城市中為中等水平，在全國(guó)居于中等偏上水平。從12月份的統(tǒng)計(jì)資料看，11月份長(zhǎng)沙累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速為22.8％，在全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市中位列第10位，在中部六省省會(huì)城市中排名居第四，其他五城市的增速分別是合肥25.5％，南昌24％，鄭州23.2％，武漢21.8％、太原20.2％。
6、限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度回落。汽車類銷售增速回落尤其突出，石油及其制品類出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。如11月份全市限額以上汽車類銷售額同比僅增長(zhǎng)3.6%，全市50家汽車類銷售限額以上企業(yè)，當(dāng)月銷售額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的24家，接近一半。石油及其制品類出現(xiàn)全行業(yè)的負(fù)增長(zhǎng)，中石化長(zhǎng)沙公司系統(tǒng)零售額同比下降6.67%，中石油長(zhǎng)沙公司系統(tǒng)零售額同比下降14.42%。12月份這幾類行業(yè)情況明顯改觀，全市限額以上企業(yè)汽車類銷售額同比增長(zhǎng)22.43%，全市50家汽車類銷售限額以上企業(yè)，當(dāng)月銷售額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的企業(yè)由11月份24家減少為本月的13家，石油制品類在國(guó)家大幅調(diào)低零售價(jià)格的情況下，零售額仍然增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，扣除物價(jià)因素后，實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)到10%以上。但是，家用電器和音響器材類銷售額繼續(xù)下滑，出現(xiàn)較大幅度負(fù)增長(zhǎng)。11月份限額以上企業(yè)家用電器和音響器材類銷售額同比增速為2.86%，12月份為負(fù)增長(zhǎng)18.23%，銷售額成加速下滑態(tài)勢(shì)，這與房地產(chǎn)銷售不景氣不無(wú)關(guān)系。
二、市場(chǎng)體系建設(shè)工作概況
（一）“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程”穩(wěn)步推進(jìn)
    今年，市委市政府將該項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事范疇，并制定了新建和改造提質(zhì)50家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的任務(wù)，啟動(dòng)55家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行新建和改造提質(zhì)，申請(qǐng)驗(yàn)收52家，驗(yàn)收合格52家。
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門積極配合
    一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工作直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量、身體健康和消費(fèi)安全，與群眾利益緊密相關(guān)。我們始終把這項(xiàng)工程，作為政府關(guān)注民生、履行職責(zé)的重要抓手，在全市進(jìn)行了廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使各級(jí)各部門思想認(rèn)識(shí)不斷統(tǒng)一，為工作的全面鋪開營(yíng)造了良好氛圍。在市級(jí)，成立了以副市長(zhǎng)姚永春為組長(zhǎng)，涉及十七個(gè)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)、縣（市）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題討論部署，特別是通過(guò)召開長(zhǎng)沙市“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程”市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，邀請(qǐng)全市50名市民代表與會(huì)共同討論此項(xiàng)工作開展大計(jì)，通過(guò)大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)將帶來(lái)群眾生活質(zhì)量的提高、城市人居環(huán)境的改善、市民文明素質(zhì)的提升，有效激發(fā)廣大市民參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)的主人翁責(zé)任感，使之成為我們的工作的動(dòng)力和源泉，使全市各級(jí)各部門充分行動(dòng)起來(lái)，全身心投入該項(xiàng)工程建設(shè)中來(lái)。在開展中，長(zhǎng)沙市人民政府市長(zhǎng)張劍飛多次率領(lǐng)市民顧問(wèn)，視察工作開展情況，姚永春副市長(zhǎng)多次深入基層現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，每?jī)蓚�(gè)月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)、縣（市）政府、商務(wù)部門參加的大型調(diào)度會(huì)議，排查工作困難，解決工作難題，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方的積極性。
    二是部門配合得力。我們充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，積極協(xié)調(diào)各方工作。市商務(wù)局積極配合市規(guī)劃局制定全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，積極配合市工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、城管、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理；國(guó)土、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門根據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)督促、檢查，確保全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工作順利開展。
    三是任務(wù)有效落實(shí)。按照市委、市政府的要求，我們對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)任務(wù)進(jìn)行了分解，把各區(qū)、縣（市）作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工作的責(zé)任主體，加強(qiáng)調(diào)度，精心指導(dǎo)，保證了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、科學(xué)有序建設(shè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)
    一是深入調(diào)研，制訂科學(xué)合理規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，市商務(wù)局與市規(guī)劃局委托市規(guī)劃咨詢公司制訂了長(zhǎng)沙市“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程”網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)近期、中期和長(zhǎng)期的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了布局規(guī)劃，確定了三年內(nèi)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)的名單，確保了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工作循序漸進(jìn)。
    二是考察學(xué)習(xí)，出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市商務(wù)局聯(lián)合工商、網(wǎng)點(diǎn)辦等部門多次前往上海、廣州等地學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際情況，出臺(tái)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址、規(guī)劃到場(chǎng)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)內(nèi)附屬設(shè)施等方面提出了具體要求，為工程的開展提供了具體依據(jù)，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)不斷規(guī)范。
    三是立足要求，創(chuàng)新工作新模式。對(duì)于該項(xiàng)工作，長(zhǎng)沙市政府提出要“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收”，各區(qū)、縣（市）在工作的開展中，立足自身實(shí)際，在“四統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，因地制宜，采取了不同的工作模式。岳麓區(qū)和雨花區(qū)，充分發(fā)揮街道辦事處的積極性，將工程任務(wù)落實(shí)到街道和市場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)了街道和市場(chǎng)的積極性，區(qū)政府負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)理把關(guān)驗(yàn)收，大力促進(jìn)了工程的進(jìn)度。長(zhǎng)沙縣采取公司化運(yùn)作試點(diǎn)，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從設(shè)計(jì)到施工采取公司化運(yùn)作，既保證了工程質(zhì)量，又調(diào)動(dòng)了有關(guān)公司的積極性，效果非常明顯。
    四是迎難而上，奮力開拓工作局面。各區(qū)、縣（市）在開展工作中，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，面臨困難，認(rèn)真協(xié)調(diào)，針對(duì)問(wèn)題，及時(shí)解決，不斷開創(chuàng)工作的良好局面。雨花區(qū)，今年市政府下達(dá)了新建和改造提質(zhì)12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的任務(wù)，工作壓力較大，該區(qū)認(rèn)真摸底調(diào)研，頂住烈日，逐家排查，通過(guò)與市場(chǎng)業(yè)主的不斷銜接和溝通，最終鎖定了12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，同時(shí)，經(jīng)過(guò)對(duì)各個(gè)市場(chǎng)實(shí)際情況的考慮和斟酌，選定了較有條件的人和市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的打造，全市“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程”首家市場(chǎng)7月1日正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，人和市場(chǎng)的改造完成，有力地促進(jìn)了全市工作的開展。天心區(qū)雖然只有7家的工作任務(wù)，但是工作的開展中市場(chǎng)方、施工方、經(jīng)營(yíng)戶等出現(xiàn)了多種問(wèn)題，特別是書院路的拆遷工作影響了部分市場(chǎng)的順利推進(jìn)，天心區(qū)認(rèn)真研究，多次深入一線銜接協(xié)調(diào)，最終，7家市場(chǎng)順利竣工并營(yíng)業(yè)。芙蓉區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于都在中心城區(qū)，施工是由政府為主體，與社區(qū)街道的協(xié)調(diào)任務(wù)重，在工作推進(jìn)中，甚至發(fā)生了施工隊(duì)與市場(chǎng)業(yè)主的沖突事件，但區(qū)商務(wù)局頂住各種壓力，大力推進(jìn)工作，確保了工程質(zhì)量，可以說(shuō)家家都是形象店。五是樹立典型、學(xué)習(xí)借鑒圖發(fā)展。工作的開展中，各區(qū)、縣（市）都高度重視品牌形象店的打造，像芙蓉區(qū)的荷宴農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)提質(zhì)改造后，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅在硬件等基礎(chǔ)設(shè)施方面較以前大大提升，同時(shí)在市場(chǎng)的管理等軟件設(shè)施上不斷創(chuàng)新完善，很好地引領(lǐng)了其它市場(chǎng)的建設(shè)，吸引了眾多觀摩學(xué)習(xí)者，這其中，既有本市造訪者，像望城縣、瀏陽(yáng)市和寧鄉(xiāng)縣等，也有省內(nèi)外造訪者，像株洲市、常德市，還有云南省、山西省等。
3、有效加強(qiáng)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)驗(yàn)收
    一是積極開展培訓(xùn)，努力提升水平。為不斷提高建成后農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理工作，切實(shí)發(fā)揮該項(xiàng)工程的長(zhǎng)效機(jī)制，我市創(chuàng)辦了“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程”管理培訓(xùn)班，來(lái)自2008年建設(shè)提質(zhì)任務(wù)的50家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶代表近200余人參加了培訓(xùn)班。培訓(xùn)班上，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局等部門就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理工作及所涉及的法律法規(guī)、規(guī)章制度等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明和講解，有效增強(qiáng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開辦者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)提升了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平。
    二是醞釀管理辦法，形成管理機(jī)制。市商務(wù)局會(huì)同市工商局、城管局等部門深入研究，起草了《長(zhǎng)沙市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》，并經(jīng)多方討論，不斷修改和完善，報(bào)市人民政府審批，該《管理辦法》以“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程”工作為依據(jù)，以發(fā)揮該項(xiàng)工作長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，明確了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理部門和職責(zé)，細(xì)化了內(nèi)部管理辦法，規(guī)范了罰則，《管理辦法》的出臺(tái)將以制度的形式明確了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，便于市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
    三是嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。為做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的驗(yàn)收工作，市商務(wù)局草擬了《長(zhǎng)沙市“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程”驗(yàn)收辦法》，經(jīng)多次討論、修改和完善，經(jīng)市人民政府審核通過(guò)，《驗(yàn)收辦法》為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的驗(yàn)收工作提供了有力依據(jù)。2009年初，由市商務(wù)局、工商局、建委、規(guī)劃局、財(cái)政局組成的驗(yàn)收小組根據(jù)該《驗(yàn)收辦法》認(rèn)真對(duì)納入2008年“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程”范圍的竣工營(yíng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行了為期10天的專項(xiàng)驗(yàn)收工作，在驗(yàn)收中，驗(yàn)收小組嚴(yán)格參照《長(zhǎng)沙市“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真核定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積、對(duì)場(chǎng)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)、硬件設(shè)施、市場(chǎng)附屬設(shè)施、配套軟件設(shè)施等方面進(jìn)行了認(rèn)真的核查，確保了該項(xiàng)工程的質(zhì)量。
（二）繼續(xù)做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作
    2008年，我市進(jìn)一步貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于做好2008年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的通知》（商建發(fā)[2008]52號(hào)）精神，繼續(xù)開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)已驗(yàn)收合格的農(nóng)家店的管理和監(jiān)督，以發(fā)揮其長(zhǎng)久的示范作用，各縣（市）對(duì)2007年合格農(nóng)家店進(jìn)行了復(fù)檢，總體情況很好，特別是在冰雪災(zāi)害期間和農(nóng)忙季節(jié)，我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店發(fā)揮了積極作用，確保了物資的市場(chǎng)供應(yīng)；同時(shí)，積極貫徹落實(shí)商務(wù)部和省商務(wù)廳關(guān)于“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”有關(guān)文件和政策，根據(jù)我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”規(guī)劃和進(jìn)展?fàn)顩r，制定全年任務(wù)，指導(dǎo)承辦企業(yè)開展農(nóng)家店建設(shè)，鼓勵(lì)承辦企業(yè)到尚未開設(shè)農(nóng)家店的行政村布點(diǎn)，探索聯(lián)合移動(dòng)公司和郵政開展農(nóng)家店一網(wǎng)多用功能；新增長(zhǎng)沙望聯(lián)商貿(mào)有限公司、湖南中天凱順農(nóng)業(yè)連鎖有限公司2家承辦企業(yè)。全市8家承辦企業(yè)共新建和改造農(nóng)家店241家，其中：鄉(xiāng)級(jí)店89家，村級(jí)店152家；長(zhǎng)沙縣17家，望城縣136家，瀏陽(yáng)市23家，寧鄉(xiāng)縣65家。
    按照《商務(wù)部關(guān)于“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目驗(yàn)收的通知》（商建發(fā)〔2005〕533號(hào)）文件要求，根據(jù)四縣（市）商務(wù)局初驗(yàn)上報(bào)情況，市商務(wù)局組織專門人員對(duì)2008年建設(shè)完成的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收，我市新建和改造的符合商務(wù)部關(guān)于農(nóng)家店建設(shè)要求，同時(shí)在質(zhì)量上較以往農(nóng)家店均有較大提高。
（三）切實(shí)做好特殊行業(yè)管理工作
    按照省商務(wù)廳要求，我處配合省聯(lián)合檢查小組積極開展典當(dāng)、拍賣行業(yè)年審工作。今年，應(yīng)參加年審的典當(dāng)企業(yè)有42家，其中，35家典當(dāng)企業(yè)通過(guò)年審，為合格企業(yè)；8家為待整改企業(yè)；1家未通過(guò)年審，為不合格企業(yè)。
    全市共有拍賣企業(yè)62家，應(yīng)參加年審的企業(yè)55家，46家企業(yè)通過(guò)年審，為合格企業(yè)；6家為待整改企業(yè)；3家未通過(guò)年審，為不合格企業(yè)。
    指導(dǎo)全市報(bào)廢汽車回收公司申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼413.3萬(wàn)元，認(rèn)真按照局領(lǐng)導(dǎo)要求，積極做好二手車市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)審批、直銷申報(bào)等方面工作。
三、酒類監(jiān)管工作概況
（一）進(jìn)一步健全酒類商品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
    一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)酒類監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)、縣（市）商務(wù)局高度重視酒管工作，在人員、經(jīng)費(fèi)上予以保證，并將酒管工作納入商務(wù)工作年度目標(biāo)考核。各區(qū)、縣（市）還充分利用商務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道酒管聯(lián)絡(luò)員制度，使酒類監(jiān)管手臂延伸到基層。通過(guò)培訓(xùn)、外出考察等手段，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管人員的依法行政能力。長(zhǎng)沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市、天心區(qū)等區(qū)、縣（市）都組建了酒類監(jiān)管稽查隊(duì)伍，其他區(qū)也加配了專職酒管工作人員，使酒類管理各項(xiàng)工作全面走入了正軌。二是進(jìn)一步完善了各項(xiàng)制度，努力創(chuàng)新。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男姓�制度，做到有法必依，�?zhí)法必嚴(yán)，違法必究，樹立良好的酒管執(zhí)法形象。在實(shí)際工作中，形成各單位、各部門爭(zhēng)相創(chuàng)新的良好氛圍。長(zhǎng)沙縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒管隊(duì)伍建設(shè)和集中辦證方式，望城縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣的協(xié)會(huì)建設(shè)和酒類推介運(yùn)作，長(zhǎng)沙縣、天心區(qū)、芙蓉區(qū)的制度建設(shè)等等，頗具特色，為全市酒管工作增色不少。三是充分發(fā)揮了各地酒管領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，與工商、質(zhì)檢、公安等相關(guān)部門建立了通暢的聯(lián)系渠道，建立了有效的協(xié)作機(jī)制全年組織成規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)近十次，收到了良好的效果。四是逐步建立了酒管信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)計(jì)、信息交流工作再上新臺(tái)階，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)。
（二）進(jìn)一步深入貫徹《湖南省酒類管理?xiàng)l例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，全面實(shí)施酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入和酒類商品溯源制度。
    一是在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了工作力度，查漏補(bǔ)缺，促使各酒類經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理證、單申請(qǐng)手續(xù)。截至2008年底，預(yù)計(jì)全市批發(fā)許可辦證率達(dá)到85%以上，零售備案辦證率達(dá)到近90%。全市累計(jì)發(fā)放批發(fā)許可證356家，零售備案證20000多家，流通隨附單16000多本，警示牌12000余張。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村這一塊，宣傳和辦證取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是全面推行酒類流通隨附單制度，全年組織以查處流通隨附單為主要內(nèi)容的執(zhí)法行動(dòng)數(shù)十起，處罰和發(fā)放整改通知書近百起，做到所有合法批發(fā)商都要開具隨附單，有效地推進(jìn)了隨附單制度的實(shí)施。三是加大了市場(chǎng)稽查力度，采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法，有效地凈化了酒類市場(chǎng)。全年在春節(jié)前后，“5.1”、國(guó)慶中秋等節(jié)日期間，組織了全市性的大規(guī)模專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)酒吧、批發(fā)市場(chǎng)和商超進(jìn)行了重點(diǎn)稽查。特別是“5.1”期間，對(duì)四星級(jí)以上的部分酒店，夜總會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查，重點(diǎn)查處“酒類流通隨附單”，收到了顯著效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市全年共立案近200多起，查封假冒偽劣酒品2000多瓶，貨值近56萬(wàn)元，罰款10多萬(wàn)元。通過(guò)一年的稽查執(zhí)法，鍛煉了隊(duì)伍，進(jìn)一步樹立了酒管部門的威信，有效地打擊了制售假冒偽劣酒品的不法行為；四是從源頭抓起，對(duì)全市未辦理生產(chǎn)許可證的小酒廠、小作坊進(jìn)行了全面摸底，聯(lián)合工商、質(zhì)檢部門對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的小作坊進(jìn)行了取締，對(duì)不符合有關(guān)條件的小酒廠勒令關(guān)門整頓。通過(guò)摸底，為下一步的整治行動(dòng)做好了準(zhǔn)備。
（三）著力提升全市酒業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，營(yíng)造酒類市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍
    一是嚴(yán)格按照“湖南省放心酒工程示范店”的要求，繼續(xù)推進(jìn)放心酒工程建設(shè)。隨著對(duì)“示范店”的進(jìn)一步規(guī)范管理，“示范店”的影響越來(lái)越大。07年我們繼續(xù)篩選了30多家口碑好、信譽(yù)高的酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為授牌對(duì)象，并加大對(duì)“示范店”的監(jiān)督管理，搞好跟蹤服務(wù)，使“示范店”真正成為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的樣板企業(yè)。今年將繼續(xù)評(píng)選多家“湖南省放心酒工程示范店”、企業(yè)。二是從法律、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面多層次、多途徑對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，以增強(qiáng)酒類經(jīng)銷商的法制觀念、責(zé)任意識(shí)和自律能力。全市全年共舉辦各類培訓(xùn)13次，培訓(xùn)860多人，收到了良好效果，也為來(lái)年大規(guī)模培訓(xùn)提供了好的經(jīng)驗(yàn)；三是重點(diǎn)扶持一批生產(chǎn)企業(yè)特別是本地企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)在流通領(lǐng)域扶持和培育一批品牌經(jīng)銷商。“白沙液”、“發(fā)財(cái)人”、“歲歲�！毕盗芯迫〉猛伙w猛進(jìn)。通過(guò)全國(guó)秋季糖酒會(huì)和省酒類經(jīng)銷商高峰論壇活動(dòng)，一批頗具實(shí)力的經(jīng)銷商浮出水面，連鎖和物流配送方式正全面進(jìn)入酒類流通，農(nóng)村市場(chǎng)的培植也借“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程的推進(jìn)取得了新進(jìn)展。四是建立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)。市酒業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)多方努力于今年2月份正式掛牌成立并運(yùn)作良好，影響很大，寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市、望城縣酒業(yè)協(xié)會(huì)也相繼成立，行業(yè)自律運(yùn)作很好。全市廣大酒類企業(yè)對(duì)酒協(xié)傾注了十分的熱情，這也為來(lái)年酒協(xié)工作全面開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
四、成品油管理工作概況
    （一）全力以赴做好抗冰救災(zāi)期間成品油供應(yīng)保障工作。在抗冰救災(zāi)工作中，面對(duì)五十年不遇的冰雪災(zāi)害，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在運(yùn)輸受阻、罩棚積冰嚴(yán)重、工作條件十分惡劣的情況下，積極組織中石化、中石油三大經(jīng)營(yíng)公司抓好資源投放，科學(xué)調(diào)度，協(xié)調(diào)做好資源調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，并組織各加油站做好設(shè)施維護(hù)和供油保障工作，全市成品油供應(yīng)價(jià)格未出現(xiàn)波動(dòng)，庫(kù)存充足，油源穩(wěn)定，保障了全市成品油供應(yīng)日常消費(fèi)需求，同時(shí)還主動(dòng)為有關(guān)部門和用油企業(yè)排憂解難，為抗冰救災(zāi)，發(fā)電用油，交通運(yùn)輸，市場(chǎng)供應(yīng)提供了及時(shí)充足的油源供應(yīng)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極參與“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下基層、抓緊生產(chǎn)補(bǔ)損促發(fā)展”活動(dòng)，深入長(zhǎng)、望、瀏、寧四縣（市）和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，聽取企業(yè)對(duì)成品油市場(chǎng)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的意見，共商研究解決辦法，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)冰雪損失核實(shí)受損實(shí)情，抓好保險(xiǎn)理賠，迅速對(duì)頂棚垮塌加油站和危及安全的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改建維修，為我市奪取抗冰救災(zāi)的全面勝利作出了貢獻(xiàn)。
    （二）積極應(yīng)對(duì)柴油供應(yīng)緊張情況，確保市場(chǎng)供應(yīng)。去年三月中旬以來(lái)，我市成品油市場(chǎng)柴油供應(yīng)處于緊張狀況。部分社會(huì)加油站已基本無(wú)柴油供應(yīng)，有柴油供應(yīng)的加油站處于排隊(duì)搶購(gòu)的狀況。部分地區(qū)出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張和搶購(gòu)囤積情況，給我市生產(chǎn)和生活帶來(lái)了一定影響，引起市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，省委常委市委書記陳潤(rùn)兒、市委常委常務(wù)副市長(zhǎng)謝建輝對(duì)成品油供應(yīng)保障工作分別作出指示，副市長(zhǎng)姚永春于3月15日召集市商務(wù)局和中石化、中石油等主營(yíng)公司負(fù)責(zé)人聽取市場(chǎng)供應(yīng)情況，17日又召集市商務(wù)、公安、工商、物價(jià)、公用事業(yè)等部門和三大主營(yíng)公司負(fù)責(zé)人研究部署市場(chǎng)保供工作。3月18日下午市政府召開成品油供應(yīng)保障工作的專題會(huì)議，研究部署成品油市場(chǎng)供應(yīng)保障工作，明確各區(qū)、縣（市）加油站秩序維護(hù)工作的第一責(zé)任人為分管副區(qū)縣（市）長(zhǎng)，確定城區(qū)46座重點(diǎn)保供加油站和16座公交出租車專供站，提出了應(yīng)對(duì)措施，按照“企業(yè)保供應(yīng)，政府保秩序”的原則，以公安局、商務(wù)局的名義發(fā)布“切實(shí)維護(hù)重點(diǎn)保供加油站正常經(jīng)營(yíng)秩序的通告”，市財(cái)政按每站4人規(guī)模按每人每月2000元保障經(jīng)費(fèi)安排保安隊(duì)員或巡防隊(duì)員進(jìn)駐16座重點(diǎn)保供加油站維持秩序。同時(shí)實(shí)行公交車對(duì)接直供，安排油灌車對(duì)部分公交柴油車實(shí)行在車隊(duì)基地站外加油，減少公交柴油車排隊(duì)加油時(shí)間，確保城市公共交通正常運(yùn)營(yíng)和安全運(yùn)行。從5月27日起，由內(nèi)五區(qū)政府牽頭，市商務(wù)局、市公安局、市工商局、市物價(jià)局、等部門和單位組織人員參加，對(duì)全市16個(gè)重點(diǎn)加油站連續(xù)3天進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)和治安秩序集中維護(hù)和整治，重點(diǎn)整治亂停亂放、逆向進(jìn)站、擠占進(jìn)出通道、隨意扦隊(duì)、強(qiáng)搶油槍加油以及高價(jià)倒賣柴油和囤積居奇哄抬油價(jià)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)了進(jìn)站加油車輛管理，確保了我市在柴油供應(yīng)緊張時(shí)期的市場(chǎng)正常運(yùn)行。
    （三）組織我市三宗加油站用地網(wǎng)上交易競(jìng)拍成功。去年以來(lái)由我局牽頭組織市有關(guān)職能部門對(duì)三宗用地進(jìn)行了查勘確認(rèn)，市國(guó)土局按有關(guān)規(guī)定和程序辦理了用地出讓手續(xù)。元月2日，我市第一宗網(wǎng)上掛牌交易的（加油站規(guī)劃編號(hào)為B-08,用地總面積11.42畝，有效面積4.601畝，合3067.03平方米）位于我市開福區(qū)新港鎮(zhèn)興聯(lián)村芙蓉北路加油站用地經(jīng)過(guò)兩位買家長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)零2分的47次輪番競(jìng)價(jià)，最終由中石化長(zhǎng)沙石油分公司以2909萬(wàn)元收入囊中，比起拍價(jià)高出了1460萬(wàn)元，每平方米地價(jià)達(dá)9484元。6月24日中石油湖南銷售分公司以845萬(wàn)元將位于雷鋒大道上規(guī)劃編號(hào)為A-03的加油站用地收入囊中，總面積為6596平方米。12月16日，中石化湖南銷售分公司以700萬(wàn)元價(jià)格成功摘得位于李洞路北側(cè)規(guī)劃編號(hào)E-22加油站用地，總面積為2561平方米。 
    （四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和管理工作。按照省廳要求和市政府部署，堅(jiān)持做好月報(bào)周報(bào)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，緊張時(shí)期實(shí)行日?qǐng)?bào)，做好市場(chǎng)供應(yīng)情況分析，并通過(guò)媒體通報(bào)市場(chǎng)供銷變化情況。2008年我市銷售汽柴油114.37萬(wàn)噸，較2007年同期增長(zhǎng)4%，其中汽油銷售52.7萬(wàn)噸，較2007年同期增長(zhǎng)6.3%，柴油銷售61.73萬(wàn)噸，較2007年同期增長(zhǎng)2.2%。
    （五）年度檢審和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況。根據(jù)商務(wù)部規(guī)定，2008年一季度完成了對(duì)成品油零售、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)證書的年度檢驗(yàn)，共檢審了零售經(jīng)營(yíng)證書446本，其中年審合格證書378本，全市實(shí)際在營(yíng)加油站共有349座。按照有關(guān)規(guī)定和程序，完成我市成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)劃意見并報(bào)省廳和市政府批準(zhǔn)實(shí)施。按規(guī)定審核并報(bào)省廳批準(zhǔn)新建加油站5座，油庫(kù)1座，改（擴(kuò)）建加油站5座，竣工發(fā)證11座，辦理加油站變更手續(xù)28座。
五、行業(yè)指導(dǎo)工作概況
（一）不斷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理工作
    一是出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)沙商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。為進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)沙商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的健康發(fā)展，保障行業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益，充分發(fā)揮商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，在充分征求市民政主管部門、全市各商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)醞釀和修改，以商務(wù)局文件形式出臺(tái)了《指導(dǎo)意見》，下發(fā)各區(qū)、縣（市）商務(wù)局和各商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。該意見從提高認(rèn)識(shí)、加快組建、規(guī)范管理和轉(zhuǎn)變觀念四個(gè)方面明確了促進(jìn)我市商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策，為全市商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)下一步工作的開展指明了方向。
    二是積極鼓勵(lì)和支持各商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建及其工作開展。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和商貿(mào)流通市場(chǎng)的不斷細(xì)分，積極鼓勵(lì)各商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建及其工作開展。2008年7月份，協(xié)調(diào)市民政局統(tǒng)一對(duì)全市所有的商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了年審，體現(xiàn)了市商務(wù)主管部門對(duì)各商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的關(guān)心與支持。截至目前，全市正式掛牌成立的商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)共有21家。此外，還有長(zhǎng)沙市熟食制品行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)、典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)和電腦經(jīng)銷商協(xié)會(huì)、電子商務(wù)協(xié)會(huì)等5家協(xié)會(huì)正在籌備組建當(dāng)中。
    三是延伸工作手段，挖掘和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。一年來(lái)，我們積極轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮各商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁作用，把行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的制定等職能逐步轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，支持和保障行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立開展活動(dòng)。如：發(fā)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)積極為全市的文明創(chuàng)建工作獻(xiàn)計(jì)出力；指導(dǎo)市烹飪協(xié)會(huì)組織全市餐飲行業(yè)60多位選手參加全國(guó)第六屆烹飪技能競(jìng)賽（湖南賽區(qū)），取得了團(tuán)體金牌4枚、個(gè)人金牌14枚的優(yōu)異成績(jī)，市烹飪協(xié)會(huì)獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；指導(dǎo)和委托長(zhǎng)沙市豆制品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全市豆制品市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行初步的摸底調(diào)查，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，提出規(guī)范豆制品市場(chǎng)發(fā)展的建議等；支持長(zhǎng)沙市連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)開展對(duì)我市特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及備案登記情況展開調(diào)查；支持長(zhǎng)沙市烹飪協(xié)會(huì)和美容美發(fā)協(xié)會(huì)分別舉辦了“星城杯”全市烹飪和美容美發(fā)化妝大賽等。
（二）切實(shí)抓好商務(wù)部關(guān)于零售業(yè)監(jiān)管的專項(xiàng)工作
    一是穩(wěn)步推進(jìn)大型超市分等定級(jí)。按照國(guó)家商務(wù)部的統(tǒng)一部署，今年上半年，我們召開了各區(qū)、縣（市）大型超市分等定級(jí)工作專題會(huì)議。本著企業(yè)自愿的原則，鼓勵(lì)市內(nèi)各大型超市、商場(chǎng)參與申報(bào)國(guó)家大型超市分等定級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。并按照企業(yè)自查、區(qū)縣（市）初查、市局審查、省廳復(fù)查的工作步驟，采取網(wǎng)上申報(bào)和實(shí)地考察相結(jié)合的方式，組織市內(nèi)19家超市參與大型超市分等定級(jí)申報(bào)工作。通過(guò)各環(huán)節(jié)的評(píng)審，目前全市已有17家大型超市經(jīng)省商務(wù)廳推薦上報(bào)商務(wù)部參與大型超市分等定級(jí)達(dá)標(biāo)。
    二是認(rèn)真落實(shí)“限塑”工作。根據(jù)商務(wù)部2008年第8號(hào)令《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的精神，協(xié)調(diào)工商局、物價(jià)局聯(lián)合召開了全市限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋工作會(huì)議，作了統(tǒng)一部署和動(dòng)員；向五區(qū)四縣（市）印發(fā)了3000份《管理辦法》，組織各大超市、商場(chǎng)張貼到位，并聯(lián)合新聞媒體對(duì)“限塑”工作進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，加大了宣傳力度，營(yíng)造了有利的輿論氛圍；隨后，再次協(xié)調(diào)市物價(jià)管理部門和市工商管理部門，組成六個(gè)聯(lián)合檢查組對(duì)全市50多家大型超市、商場(chǎng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“限塑”工作進(jìn)行了全面督查。全市“限塑”工作取得了階段性的成果。
（三）認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)指示，做好兩項(xiàng)專題調(diào)研
    一是專題調(diào)研了全市湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。從今年3月份起，先后到火宮殿、玉樓東等湘菜品牌企業(yè)和長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了專題調(diào)研，圍繞我市湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和促進(jìn)湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及措施形成了《關(guān)于加快長(zhǎng)沙市湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作匯報(bào)》的專題調(diào)研報(bào)告。此外，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》、《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展湘菜產(chǎn)業(yè)的意見》以及《中共長(zhǎng)沙市委、長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件精神，在廣泛聽取餐飲企業(yè)和市直相關(guān)職能部門以及各區(qū)、縣（市）政府意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、討論和修改，代市人民政府起草了《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于加速推進(jìn)湘菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》，并已上報(bào)市政府審批。
    二是專題調(diào)研豆制品行業(yè)發(fā)展情況。從今年8月份起，我們聯(lián)合市豆制品協(xié)會(huì)對(duì)利利平、德茂隆、和盛、口口香等主要豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，摸清了全市豆制品生產(chǎn)及流通領(lǐng)域的基本情況。目前正在起草《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)沙市豆制品行業(yè)健康發(fā)展的工作意見》，擬通過(guò)加大對(duì)豆制品品牌企業(yè)的扶持力度、建立馬王堆豆制品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)以及豆制品行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和隨附單制度來(lái)促進(jìn)我市豆制品行業(yè)的健康有序發(fā)展。
（四）繼續(xù)推進(jìn)“百城萬(wàn)店”無(wú)假貨工作
    把創(chuàng)建“打假維權(quán)、消費(fèi)者滿意街（區(qū)）”、“購(gòu)物放心一條街”以及“百城萬(wàn)店青年文明號(hào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)街”工作作為“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)的延伸。今年我市被中宣部等八部門評(píng)為第六批全國(guó)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范店的有金色家族世界名品中心東塘店、通程商業(yè)廣場(chǎng)麓山店、新玉樓東、阿波羅商業(yè)廣場(chǎng)；經(jīng)重新確認(rèn)為全國(guó)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范街的有五一路、黃興路步行商業(yè)街；經(jīng)重新確認(rèn)為全國(guó)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范店的有友誼商店、通程控股股份有限公司、玉樓東有限公司。
（五）繼續(xù)抓好社區(qū)商業(yè)和“老字號(hào)”企業(yè)的發(fā)展工作
    一是加快推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”。以社區(qū)購(gòu)物、餐飲、家庭服務(wù)等生活保障型服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套和提質(zhì)發(fā)展，并按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署，加大了對(duì)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)的創(chuàng)建和培育工作的指導(dǎo)。通過(guò)前期的創(chuàng)建和培育，我市坡子街、德政園、咸嘉新村三家社區(qū)已成功申報(bào)商務(wù)部第四批全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。
    二是加大對(duì)放心早餐工程的支持力度。以申報(bào)商務(wù)部2008年主食加工配送中心建設(shè)試點(diǎn)城市為契機(jī)，加大了對(duì)早餐工程的扶持力度，組織湖南沐林華天早餐工程有限公司和楊裕興有限公司申報(bào)商務(wù)部2008年主食加工配送中心建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。代市政府辦公廳草擬了《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于加快放心早餐工程發(fā)展的若干意見》和《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于成立長(zhǎng)沙市早餐工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，并獲市政府辦正式批準(zhǔn)發(fā)文，明確了我市放心早餐工程發(fā)展的工作重點(diǎn)、分步實(shí)施方案以及扶持政策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
    三是繼續(xù)加大對(duì)“老字號(hào)”企業(yè)的保護(hù)力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好了我市第二批“中華老字號(hào)”認(rèn)定工作的申報(bào)材料補(bǔ)充工作，聯(lián)合市商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)啟動(dòng)了對(duì)“老字號(hào)”生存發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，組織“中華老字號(hào)”企業(yè)學(xué)習(xí)討論商務(wù)部等14部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于保持和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的若干意見》，引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)加快自身的創(chuàng)新發(fā)展。
六、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及調(diào)節(jié)工作概況
    2008年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、多發(fā)的自然災(zāi)害和食品安全事件帶來(lái)的嚴(yán)峻影響，我市市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及調(diào)節(jié)工作經(jīng)受住了考驗(yàn)，不但優(yōu)質(zhì)、高效地完成商務(wù)部三大監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行管理，而且及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)特殊情況出臺(tái)了一批應(yīng)急預(yù)案，保障了全市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定，市場(chǎng)運(yùn)行秩序良好。
（一）主要生活必需品供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定
    2008年，根據(jù)我市生活必需品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示，雖然因國(guó)際油價(jià)、糧食價(jià)格上漲、國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)的影響，我市部分生活必需品價(jià)格有一定的波動(dòng)，但各有關(guān)方面加強(qiáng)信息反饋、產(chǎn)銷銜接、積極組織貨源，確保貨源充足，確保了我市生活必需品供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定，而且價(jià)格與全國(guó)各大中城市相比居于下游水平。從全年情況看，呈現(xiàn)上半年漲，下半年回落趨穩(wěn)的趨勢(shì)。主要生活必需品中：豬肉批發(fā)價(jià)格冰災(zāi)期間突破23元/公斤，目前已回落至13元/公斤，在全國(guó)排名第14；蔬菜批發(fā)價(jià)在年初一度突破3元/公斤，目前價(jià)格基本穩(wěn)定在1.75元/公斤左右，全國(guó)居第14位；食用油價(jià)格因國(guó)際大豆期貨上漲的影響以及生物煉油對(duì)油料需求的擴(kuò)大，食用油價(jià)格從去年10月到今年三月底持續(xù)上漲，均價(jià)同比上漲40%，目前已回落，相對(duì)于三月的高位下降10%。目前食用油零售均價(jià)居全國(guó)大中城市第31位。糧食價(jià)格全年較為穩(wěn)定，所監(jiān)測(cè)的小包裝大米零售價(jià)格居全國(guó)第25位。
（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急調(diào)控機(jī)制
    面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、多發(fā)的自然災(zāi)害和食品安全事件等不利條件對(duì)市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保障帶來(lái)的嚴(yán)峻影響，我們?cè)诰贮h委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的共同配合下，市場(chǎng)調(diào)控及應(yīng)急保障工作經(jīng)受住了考驗(yàn)。冰災(zāi)期間，我們及時(shí)啟動(dòng)了肉菜應(yīng)急供應(yīng)方案，調(diào)整以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，充分調(diào)動(dòng)四家定點(diǎn)屠宰企業(yè)和生豬經(jīng)營(yíng)批發(fā)行的積極性；積極從市外組織冷鮮肉供應(yīng)長(zhǎng)沙，增加凍豬肉、牛肉、羊肉、禽類、蛋類、淡水魚、海產(chǎn)品等投放市場(chǎng)。全市放心肉日均上市量達(dá)到1760頭以上，保持了供需平衡，使長(zhǎng)沙市肉品的市場(chǎng)零售價(jià)格維持在每公斤26元至30元的區(qū)間。另一方面，利用兩大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從國(guó)內(nèi)蔬菜主產(chǎn)區(qū)組織貨源投放長(zhǎng)沙市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)岳陽(yáng)、漢壽及區(qū)縣蔬菜貨源的調(diào)度；在原儲(chǔ)備900萬(wàn)公斤的基礎(chǔ)上，再增加600萬(wàn)公斤的蔬菜儲(chǔ)備，組織每日均衡上市；組織全市骨干豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)擴(kuò)大豆制品生產(chǎn)供應(yīng)等，多途并舉，確保了全市菜籃子商品供應(yīng)。針對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的發(fā)生，我們及時(shí)召開相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，開展深入調(diào)研，分別撰寫了《長(zhǎng)沙市食用油市場(chǎng)情況綜述》、《長(zhǎng)沙市奶制品市場(chǎng)分析》、《生豬產(chǎn)銷調(diào)查報(bào)告》，并制定了《長(zhǎng)沙市大面積停電情況下的市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于奶制品市場(chǎng)供應(yīng)工作的應(yīng)急預(yù)案》、《長(zhǎng)沙商務(wù)局瓶裝飲用水應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案》。
（三）市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作邁上新臺(tái)階
    2008年，我市市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作在去年擴(kuò)大監(jiān)測(cè)規(guī)模、建立區(qū)縣監(jiān)測(cè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，除了完成本年度的日常工作外，還較好的完成了眾多特殊時(shí)期的監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，同時(shí)著重抓好了數(shù)據(jù)收集這個(gè)環(huán)節(jié)的工作。今年市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作涉及生活必需品、生產(chǎn)資料、流通企業(yè)、應(yīng)急商品管理、農(nóng)村市場(chǎng)等系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)企業(yè)共182家，占全省同類型監(jiān)測(cè)企業(yè)規(guī)模的30%，完成66個(gè)時(shí)段、12類型的數(shù)據(jù)報(bào)表近4600多表次（含消費(fèi)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)表），在冰災(zāi)、食用油價(jià)格波動(dòng)、奶粉事件、抗震救災(zāi)、黃金周等特殊時(shí)期報(bào)送報(bào)表3200多表次，專報(bào)、快報(bào)60期，為市委市政府和各級(jí)商務(wù)主管部門及時(shí)把握市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，保證市場(chǎng)穩(wěn)定，正確實(shí)施宏觀調(diào)控提供了重要依據(jù)。本年度通過(guò)加強(qiáng)考核、培訓(xùn)以及利用QQ、飛信建立交流溝通、報(bào)送提醒的新方式，信息報(bào)送工作質(zhì)量大幅提高，在商務(wù)部對(duì)全國(guó)36個(gè)大中城市的月度、季度考核排名中由去年下半年的20名左右上升并始終保持在前5名，取得了1季度、8月排名第一，2季度、10月排名第二的好成績(jī)，得到商務(wù)部和省商務(wù)廳的充分肯定。

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