上海詳解國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)：“中國(guó)博覽中心”運(yùn)作主體已注冊(cè)

早報(bào)記者 王道軍

上海推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的路徑已然明確。

前后歷經(jīng)近兩年的時(shí)間，上海第一個(gè)關(guān)于國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃——《上海建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)基本制定完成，近期將正式對(duì)外公布。

9月8日，上海市政府新聞發(fā)布會(huì)，上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市商務(wù)委員會(huì)主任沙海林透露了上述信息。

據(jù)沙海林介紹，《規(guī)劃》由上海市商務(wù)委牽頭編制，依據(jù)《中共上海市委關(guān)于制訂上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出的有關(guān)上海建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心的要求，以及全國(guó)商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃等文件。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼上海發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)肖林告訴早報(bào)記者，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海建設(shè)國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心之后，上海市就立即啟動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的“十二五”規(guī)劃。不過(guò)，與國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)不同，上海市國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)更多是從平臺(tái)建設(shè)和市場(chǎng)交易體系建設(shè)考慮，牽扯到國(guó)家政策層面的較少，所以沒(méi)有以國(guó)務(wù)院的名義來(lái)發(fā)布。

肖林同時(shí)表示，上海建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心，也需要國(guó)家政策支持。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，上海市要形成比較完備的國(guó)際貿(mào)易中心核心功能框架。對(duì)此，肖林認(rèn)為，從目前來(lái)看，還有一定的難度，主要是有一些制約因素，例如貿(mào)易便利化不夠，投資環(huán)境還有改善空間。

沙海林也表示，以國(guó)際水平為參照，上海的商貿(mào)業(yè)綜合實(shí)力還不強(qiáng)。上海服務(wù)業(yè)增加值僅有中國(guó)香港的四分之一、日本東京的十分之一，社會(huì)消費(fèi)品零售規(guī)模和商品銷售總額不足美國(guó)紐約的六分之一。另外，上海市的市場(chǎng)定價(jià)和資源配置能力相對(duì)較弱。除了銅的價(jià)格，其他大宗商品基本沒(méi)有體現(xiàn)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。這些都是上海建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心需要解決的問(wèn)題。

上海為國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)設(shè)定的遠(yuǎn)景目標(biāo)是，“到2020年，基本建成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置功能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，萬(wàn)商云集，服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地位相匹配的國(guó)際貿(mào)易中心�！�

技術(shù)貿(mào)易平臺(tái)欲年內(nèi)掛牌

肖林認(rèn)為，技術(shù)貿(mào)易的提出是一個(gè)亮點(diǎn)。所謂技術(shù)貿(mào)易，是連接科研和生產(chǎn)的紐帶，包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等。

按照《規(guī)劃》，未來(lái)5年，上海要基本形成“四個(gè)中心”互為支撐，內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)互相融合，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易同步發(fā)展的總體格局。

早報(bào)記者了解到，為了推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易，目前，商務(wù)部正與科技部、上海市政府、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同推進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口發(fā)展，并簽署合作協(xié)議，組建“商務(wù)部技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心”，將落戶上海。

在8月召開(kāi)的“2011年商務(wù)部和上海市部市合作工作會(huì)議”上， 沙海林曾表示，目前正在推動(dòng)一批國(guó)家級(jí)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)項(xiàng)目落地，“商務(wù)部技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心”爭(zhēng)取年內(nèi)掛牌。

據(jù)悉，該中心定位為服務(wù)全國(guó)、面向海外的技術(shù)貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。

上海博覽會(huì)公司浮出水面

不僅是技術(shù)貿(mào)易。

在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上，沙海林還透露，上海將要建設(shè)的超大規(guī)模會(huì)展場(chǎng)館“中國(guó)博覽中心”，已有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。這個(gè)項(xiàng)目的主體由上海博覽會(huì)有限責(zé)任公司運(yùn)作，目前該公司已經(jīng)注冊(cè)成立。

沙海林介紹，上海博覽會(huì)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本30億元，其中，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心（集團(tuán)）出資60%，上海東浩國(guó)際服務(wù)貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司（即原上海世博（集團(tuán)）有限公司）出資40%。

“目前，公司首期注冊(cè)資本也全部到位，項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、外圍配套等相關(guān)工作正在有序推進(jìn)，我們爭(zhēng)取盡快開(kāi)工�！鄙澈Ａ终f(shuō)。

早在今年4月，商務(wù)部和上海市政府就已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，成立了國(guó)家會(huì)展項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。與此同時(shí)，上海也成立了會(huì)展場(chǎng)館外圍配套工程領(lǐng)導(dǎo)辦公室。今年5月25日，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山和上海市副市長(zhǎng)艾寶俊還在京主持召開(kāi)上海國(guó)家會(huì)展項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

早報(bào)記者獲悉，“中國(guó)博覽中心”位于虹橋商務(wù)區(qū)的青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)，投資高達(dá)230億元。“中國(guó)博覽中心”建設(shè)用地面積約1560畝，建成后室內(nèi)凈展面積達(dá)40萬(wàn)平方米，室外展區(qū)另有10萬(wàn)平方米，將成為世界上最大的會(huì)展中心。

沙海林表示，上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的支點(diǎn)之一就是會(huì)展，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用非常明顯。他預(yù)計(jì)未來(lái)幾年上海會(huì)展業(yè)將以每年15％-20％的速度增長(zhǎng)，急需突破缺少大型會(huì)展場(chǎng)館這一瓶頸。

上海市流通經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)汪亮認(rèn)為，上海發(fā)展國(guó)際貿(mào)易不能僅僅站在長(zhǎng)三角的角度來(lái)看問(wèn)題，要立足全國(guó)。以前，上海和部委的合作力度不夠，事實(shí)上，借助部委的力量，上�？梢园l(fā)展得更快。例如，虹橋會(huì)展項(xiàng)目不僅可以服務(wù)上海、服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)沿江工業(yè)帶，而且可以成為全國(guó)各地特色工業(yè)品的展示交易平臺(tái)，成為永不落幕的世博會(huì)。

在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市商務(wù)委巡視員菅和平亦強(qiáng)調(diào)了部市合作。

“建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心的任務(wù)非常繁重。它的重要的突破口在哪里？我覺(jué)得有一個(gè)非常重要的機(jī)制，就是合作共建的機(jī)制。這個(gè)合作共建的機(jī)制包括部市合作共建，就是上海和國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家海關(guān)總署，以及國(guó)家相關(guān)部委的合作。第二個(gè)是我們?nèi)�市各部門的合作共建機(jī)制�！陛押推秸f(shuō)。

沙海林同時(shí)表示，在規(guī)劃和建設(shè)中國(guó)博覽中心國(guó)家級(jí)國(guó)際會(huì)展場(chǎng)館的同時(shí)，上海還計(jì)劃做強(qiáng)中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（上海）國(guó)際跨國(guó)采購(gòu)大會(huì)、中國(guó)華[0.11 0.00%]東進(jìn)出口商品交易會(huì)等國(guó)家級(jí)品牌展會(huì)，做大世貿(mào)商城等展館的常年展示，培育進(jìn)出口商品博覽會(huì)和國(guó)際專業(yè)展。

未提自由貿(mào)易園區(qū)

于上海而言，部市合作的另一可期待之處，在于自由貿(mào)易園區(qū)的落地。

按照《規(guī)劃》，上海建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心主要有6個(gè)方面的任務(wù)，其中最關(guān)鍵的一個(gè)就是打造上海國(guó)際貿(mào)易中心功能載體。

肖林告訴早報(bào)記者，現(xiàn)在的關(guān)鍵是推進(jìn)上海綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此前《人民日?qǐng)?bào)》主管主辦的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》曾報(bào)道稱，上海試水“自由貿(mào)易園區(qū)”已獲得中央層面首肯。對(duì)此，肖林告訴早報(bào)記者，目前還沒(méi)聽(tīng)到具體批準(zhǔn)的消息，依然在研究之中。不過(guò)他同時(shí)表示，自由貿(mào)易園區(qū)是上海“十二五”推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的“重大戰(zhàn)略舉措”。

所謂“自由貿(mào)易園區(qū)”，是主權(quán)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易自由化，具體指向某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域，類似于世界海關(guān)組織的前身——海關(guān)合作理事會(huì)所解釋的“自由區(qū)”。

肖林認(rèn)為，與上海推動(dòng)建設(shè)國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心需要國(guó)務(wù)院出意見(jiàn)不同，在推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的政策突破的問(wèn)題上，上海主要需要和國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。

沙海林昨日在解讀《規(guī)劃》時(shí)，并未提及自由貿(mào)易園區(qū)。

沙海林僅表示，要依托浦東“三港”（洋山深水港、外高橋[12.27 -0.08% 股吧 研報(bào)]港、浦東空港）“三區(qū)”（洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)）形成口岸集散功能載體；結(jié)合虹橋商務(wù)區(qū)標(biāo)志性區(qū)域建設(shè)，打造國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)和長(zhǎng)三角地區(qū)高端商務(wù)中心；“合理建設(shè)具有先進(jìn)水平和各具特色的空間載體”。

突破口：十大平臺(tái)建設(shè)

《規(guī)劃》制定后，究竟應(yīng)該以何為突破口？肖林認(rèn)為，相關(guān)平臺(tái)的建設(shè)十分重要。 早報(bào)記者分析發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》中提出了十大平臺(tái)，包括國(guó)家級(jí)會(huì)展設(shè)施平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易和海外營(yíng)銷促進(jìn)平臺(tái)、中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口交易平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、大宗商品交易平臺(tái)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)、近悅遠(yuǎn)來(lái)的購(gòu)物和消費(fèi)平臺(tái)、內(nèi)外貿(mào)一體化平臺(tái)、財(cái)經(jīng)信息國(guó)際信息港平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)集聚平臺(tái)等。

在平臺(tái)建設(shè)方面，上海市商務(wù)委副主任顧軍說(shuō)，上海在平臺(tái)建設(shè)方面，已取得了一定的效果。

“例如楊浦國(guó)際設(shè)計(jì)和貿(mào)易促進(jìn)中心建設(shè)，在一年不到的時(shí)間已經(jīng)集聚了很多國(guó)際一流的，包括來(lái)自意大利、愛(ài)爾蘭等國(guó)的知名設(shè)計(jì)企業(yè)。再比如外高橋保稅區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易基地、海外營(yíng)銷促進(jìn)中心的建立、網(wǎng)上貿(mào)易中心建設(shè)等。應(yīng)該說(shuō)，這些平臺(tái)有的已經(jīng)落地，有的正在積極推進(jìn)�！鳖欆娬f(shuō)。

除了建設(shè)平臺(tái)，顧軍同時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海還將在體制、機(jī)制、稅制方面進(jìn)行突破，先行先試。

肖林則表示，目前，這個(gè)方面上海需要做的事情還很多，“比如上海建設(shè)購(gòu)物天堂，你有沒(méi)有良好的購(gòu)物環(huán)境，包括免稅商品購(gòu)物區(qū)或者商店建設(shè)，稅收方面的政策，這些仍然需要中央政府進(jìn)行統(tǒng)籌和政策支持。”

汪亮也認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易園區(qū)和平臺(tái)的建設(shè)，不同于傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)和粗放型的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展過(guò)程中必定面臨土地使用機(jī)制、政府資金支持、稅收匹配等問(wèn)題，這些都需要配套改革。