陸立軍：義烏試點(diǎn)內(nèi)陸“世界商港”的意義所在

    2011年3月4日，國務(wù)院批復(fù)同意《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，這標(biāo)志著義烏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入了一個(gè)新的階段，對于我國創(chuàng)新國際貿(mào)易體制機(jī)制、探索對外貿(mào)易新模式都具有重要戰(zhàn)略性意義。

“義烏試點(diǎn)”的目標(biāo)與特色

開展“義烏試點(diǎn)”，旨在充分發(fā)揮“全球最大”的義烏市場在世界分工體系中的獨(dú)特作用，通過大膽探索、先行先試，探索建立新型貿(mào)易體制機(jī)制，推動(dòng)國際貿(mào)易便利化、高級化，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，強(qiáng)化專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的新優(yōu)勢。

開展“義烏試點(diǎn)”的目標(biāo)，就近期而言，是要基本形成有利于科學(xué)發(fā)展的新型貿(mào)易體制框架，在國際貿(mào)易管理和促進(jìn)體制等改革上取得重大突破，實(shí)現(xiàn)與國際接軌；基本形成先進(jìn)的展示交易平臺和便捷的國際貿(mào)易通道，貿(mào)易便利化、信息化水平顯著提升；義烏市場集聚、輻射、服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)加速推進(jìn)；進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易比重以及具有知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重均大幅提升。

就中遠(yuǎn)期而言，是率先轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，貿(mào)易效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成比較完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和便利化的國際貿(mào)易體制；國際貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等顯著優(yōu)化；區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制基本建立；義烏市場帶動(dòng)效應(yīng)凸顯，進(jìn)一步提升義烏在國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，使其成為全國廣大中小企業(yè)和專業(yè)市場在經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作、培育競爭優(yōu)勢的試驗(yàn)區(qū)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。

“義烏試點(diǎn)”的特色可概括為以下三個(gè)方面：一是“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的國家級改革。開展“義烏試點(diǎn)”就是要發(fā)揮義烏這個(gè)“點(diǎn)”的獨(dú)特作用，推動(dòng)各種垂直管理體系開展“線”上的改革創(chuàng)新，輻射帶動(dòng)全省、全國乃至全球經(jīng)濟(jì)社會“面”上的整體發(fā)展。二是中國國情與經(jīng)濟(jì)全球化相統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)改革。開展“義烏試點(diǎn)”就是要充分挖掘、發(fā)揮義烏小商品市場的上述獨(dú)特功能，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下我國中小企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的新優(yōu)勢。三是以國際貿(mào)易為中心的綜合性改革�！傲x烏試點(diǎn)”是涉及科技引領(lǐng)、市場發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、政府管理、區(qū)域合作、國際交往等諸多領(lǐng)域，包含了管理體制、政策體系、服務(wù)平臺、保障機(jī)制等方面內(nèi)容的綜合性改革。經(jīng)過5到10年左右的努力，最終在義烏取得集成的效果，形成比較系統(tǒng)的理論框架和政策體系，并逐步在全國推開。

“義烏試點(diǎn)”的全國意義

開展“義烏試點(diǎn)”，是我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、完善和創(chuàng)新對外經(jīng)貿(mào)管理服務(wù)體制、促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。通過試點(diǎn)，必將在貿(mào)易管理和服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變等方面取得具有全國意義的突破性成果。

義烏市場的發(fā)展已具有全國乃至世界意義。通過開展“義烏試點(diǎn)”，把義烏建設(shè)成國際小商品貿(mào)易中心，可為全球的生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商提供專業(yè)的展示、交易、信息、倉儲、物流、金融、報(bào)關(guān)、商檢等服務(wù)，降低運(yùn)營成本、提高經(jīng)營效益，這必將進(jìn)一步提升我國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國對全球小商品貿(mào)易的影響力。

作為全球最大的小商品批發(fā)市場所在地，義烏吸引了來自全世界的大量采購商，使大批不擬也無力單獨(dú)自建出口渠道的中小企業(yè)可將產(chǎn)品銷往海外，發(fā)揮了全國其他城市和銷售渠道難以起到的帶動(dòng)作用。義烏有數(shù)十萬名來自全國各地的客商和經(jīng)營戶，他們面對的是全國數(shù)十萬家中小企業(yè)，開展“義烏試點(diǎn)”，將對全國中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前義烏小商品市場為全國25個(gè)省市的300萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供來料加工業(yè)務(wù)，年支付加工業(yè)務(wù)費(fèi)50多億元。開展“義烏試點(diǎn)”將使這一平臺更好地發(fā)揮窗口優(yōu)勢和帶動(dòng)作用，解決全國農(nóng)村留守婦女和有勞動(dòng)能力老人的生產(chǎn)、生活問題，促進(jìn)社會整體的和諧穩(wěn)定。

開展“義烏試點(diǎn)”，將按照小商品國際貿(mào)易的實(shí)際需要，完善與國際貿(mào)易相適應(yīng)的涉外機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)能力，尤其是建立一套更加適合小商品特點(diǎn)、方便和支持小商品貿(mào)易需要的海關(guān)監(jiān)管模式和體制機(jī)制。這必將突破我國傳統(tǒng)的按行政區(qū)劃和級別賦予行政和行業(yè)管理權(quán)限的制度供給模式，形成根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行相應(yīng)制度安排的新框架，開創(chuàng)我國行政和行業(yè)管理制度按需配置的新機(jī)制。

“義烏試點(diǎn)”的“頂層設(shè)計(jì)”

“義烏試點(diǎn)”內(nèi)容豐富、涉及面廣、流程復(fù)雜，對試點(diǎn)工作的全面性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性要求甚高，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的前沿理論與方法，進(jìn)一步搞好整個(gè)試點(diǎn)工作的“頂層設(shè)計(jì)”，研究、突破一系列相關(guān)的關(guān)鍵科學(xué)問題，以保證試點(diǎn)方案順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

一是重新認(rèn)識專業(yè)市場的戰(zhàn)略地位和前途命運(yùn)。必須首先在兩個(gè)關(guān)鍵問題上取得共識：1.我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)99%，它們依托專業(yè)市場這一低成本公共交易平臺銷售產(chǎn)品，大量國內(nèi)外中小零售商包括一些跨國公司也需要通過充分競爭的專業(yè)市場采購商品；加之我國人口眾多、地域廣闊、區(qū)域差異明顯，生產(chǎn)組織方式多樣以及消費(fèi)層次、結(jié)構(gòu)和習(xí)慣多元化，這一切決定了專業(yè)市場必將在我國長期存在，并獲得持續(xù)發(fā)展和繁榮。2.必須全力推進(jìn)市場科學(xué)發(fā)展、“二次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)一步提升義烏在國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，使之成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的示范區(qū)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的重要基地、世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心。

二是創(chuàng)建“市場采購”等新型外貿(mào)方式。開展“義烏試點(diǎn)”，就要針對小商品生產(chǎn)種類多、更新快、非標(biāo)準(zhǔn)化以及小商品交易單筆規(guī)模較小、交易主體眾多、交易次數(shù)頻繁等特點(diǎn)，探索創(chuàng)建“市場采購”這一新型貿(mào)易方式，實(shí)施與之相適應(yīng)的一系列監(jiān)管措施和方法，形成在全球組織進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的新渠道和新方式，使義烏小商品市場成為類似于國內(nèi)外大型零售企業(yè)集團(tuán)的“超級大賣場”，推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)的出口行為演變?yōu)橥馍痰闹苯硬少忂M(jìn)口活動(dòng)。

三是以專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化。應(yīng)以“義烏試點(diǎn)”為契機(jī)，推動(dòng)義烏市場與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群形成更為緊密的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)國內(nèi)外關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)�；�成長和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，深層次地對接和嵌入國際價(jià)值鏈條；借助產(chǎn)業(yè)集群的供給積聚效應(yīng)所帶來的多品種和低價(jià)格的商品優(yōu)勢，促進(jìn)市場交易規(guī)模不斷擴(kuò)大、交易效率不斷提高。要重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，形成以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)共生共榮的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，使義烏成為特色品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品和國家級產(chǎn)業(yè)基地的聚集區(qū)，逐步形成“義烏設(shè)計(jì)+義烏品牌+全球制造+全球營銷網(wǎng)絡(luò)”的格局。

四是“義烏試點(diǎn)”的發(fā)展方向：“世界商港”。通過設(shè)立適應(yīng)義烏小商品貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開放義烏航空口岸，建設(shè)保稅物流中心，將傳統(tǒng)的海港港務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、航運(yùn)代理等內(nèi)移至義烏的陸路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、集散場站；采取“海、陸、空”多式聯(lián)運(yùn)的國際物流模式，使內(nèi)陸物流中心、陸路運(yùn)輸與港口、航空口岸等統(tǒng)一相連，形成具有“直通式口岸”和“保稅物流”兩大核心功能的內(nèi)陸“虛擬海港”，使義烏成為與國際小商品貿(mào)易中心相匹配的國際物流的“目的港”和“始發(fā)港”，將義烏打造成內(nèi)陸“世界商港”。

陸立軍：

浙江省特級專家，省委黨校教授、校學(xué)術(shù)委員會副主任，浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長，省人民政府咨詢委員會委員、義烏市人民政府顧問、省軟科學(xué)研究會副會長、浙江大學(xué)客座教授。近年來，主持完成國家社科基金項(xiàng)目2項(xiàng)，國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目4項(xiàng)，省科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、社會科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目等研究課題30余項(xiàng)。主要著作有“義烏研究三部曲”（《市場義烏》、《義烏商圈》、《義烏模式》）等20余部。學(xué)術(shù)成果作為第一完成者獲省部級一等獎(jiǎng)6項(xiàng)、省部級二等獎(jiǎng)11項(xiàng)。