第十個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)：“義烏港”想象力

葉靜宇

依靠家庭作坊買賣廉價(jià)小商品而“發(fā)家致富”的浙江義烏，正試圖借助一次系統(tǒng)的改革，發(fā)展成為世界領(lǐng)先的小商品貿(mào)易中心和國(guó)際商貿(mào)名城。

不久前的全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

這項(xiàng)改革由全國(guó)人大代表、從義烏走出來(lái)的中國(guó)飾品行業(yè)領(lǐng)軍人物周曉光女士在2009年全國(guó)“兩會(huì)”上提出，歷時(shí)兩年得以獲批。這是全國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的縣級(jí)市綜合改革試點(diǎn)，意味著義烏將成為以國(guó)際貿(mào)易為特色的第十個(gè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

國(guó)際貿(mào)易改革“先行先試”

浙江是市場(chǎng)大省、外貿(mào)大省和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，義烏則是其中的典型代表。如今的義烏已經(jīng)成為中國(guó)最大的小商品出口基地和重要的國(guó)際貿(mào)易窗口。

然而，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化和調(diào)整，義烏對(duì)外貿(mào)易中長(zhǎng)期存在的出口產(chǎn)品低端、交易方式傳統(tǒng)、管理體制制約、支撐體系薄弱等一系列深層次矛盾和問(wèn)題日趨突出。

在這樣的背景下，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》。

根據(jù)《方案》，義烏將承擔(dān)起探索建立新型貿(mào)易方式、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)義烏市場(chǎng)建設(shè)、探索現(xiàn)代流通新方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、加快“走出去”步伐、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和壁壘等9個(gè)方面的主要試點(diǎn)任務(wù)。

國(guó)務(wù)院批復(fù)同時(shí)指出，國(guó)家有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極支持義烏市開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)改革，先行試驗(yàn)一些重大的改革開(kāi)放措施。特別是擬推出的與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的改革事項(xiàng)，要優(yōu)先放在義烏市先行試驗(yàn)。

在兩大“先行先試”的作用下，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革的目標(biāo)則是，到2015年，基本形成有利于科學(xué)發(fā)展的新型貿(mào)易體制框架；到2020年，率先實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使義烏成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式示范區(qū)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基地、世界領(lǐng)先的國(guó)際小商品貿(mào)易中心和國(guó)際商貿(mào)名城。

全球小商品港

義烏試點(diǎn)改革，最重要的方向之一，就是尋求外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

相關(guān)人士透露，此次出臺(tái)的《方案》中，提到了要求義烏市適應(yīng)小商品采購(gòu)出口、進(jìn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易需要，研究設(shè)立“市場(chǎng)采購(gòu)”等新型貿(mào)易方式。

實(shí)際上，外貿(mào)依存度高達(dá)65%以上的義烏，在發(fā)展進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面，早在2008年就做出了實(shí)質(zhì)性的嘗試。

當(dāng)年10月，義烏國(guó)際商貿(mào)城三區(qū)五樓的進(jìn)口商品館正式開(kāi)業(yè)，來(lái)自非洲、西班牙、日本、馬來(lái)西亞等地的進(jìn)口商品得以在此展銷。截至目前，交易區(qū)累計(jì)引進(jìn)境外商品經(jīng)營(yíng)主體55家，境外商品2.7萬(wàn)種。

“我們更喜歡將進(jìn)口商品館看作是義烏市場(chǎng)在國(guó)家貿(mào)易政策由‘獎(jiǎng)出限入’轉(zhuǎn)向‘進(jìn)出平衡’時(shí)期的一種有益嘗試。”浙江省特級(jí)專家、義烏市政府顧問(wèn)陸立軍表示。

義烏常被稱為“一座沒(méi)有圍墻的國(guó)際性城市”，而義烏市場(chǎng)國(guó)內(nèi)批發(fā)中心地位，使其有條件成為境外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)銷售成本最低、效率最好的平臺(tái)。

盟德(中國(guó))有限公司是由浙江青田籍華僑、西班牙中國(guó)青年商會(huì)會(huì)長(zhǎng)周旭鋒在2008年創(chuàng)辦于西班牙首都馬德里，同年便進(jìn)駐義烏進(jìn)口商品館。在盟德數(shù)千平方米的展示臺(tái)內(nèi)，陳列的商品均為西班牙食品，如紅酒、火腿和橄欖油等，其中7公斤左右的一只火腿開(kāi)價(jià)是8000多元人民幣。這跟義烏市場(chǎng)主打產(chǎn)品——日用品截然不同。

盟德公司的一位工作人員說(shuō)，“不把中國(guó)區(qū)銷售中心設(shè)在上海、北京等大城市，我們主要看中義烏市場(chǎng)的集聚效應(yīng)，每天市場(chǎng)10萬(wàn)人次的客流量，他們給義烏所帶來(lái)的信息、財(cái)富是難以估量的�！�

這位工作人員還提到了浙江省的一個(gè)特殊現(xiàn)象。在西班牙的華僑中，光青田一地就擁有30萬(wàn)人。這些華僑留在浙江的親戚對(duì)西班牙的食品可謂耳熟能詳。“把中心設(shè)在義烏后，我們不要多費(fèi)口舌，就可以將產(chǎn)品推銷給他們，或通過(guò)他們將產(chǎn)品賣到其他地方。”

除西班牙館，像哥斯達(dá)黎加、美國(guó)、日本、巴西、意大利、法國(guó)等商品館，均沖著中國(guó)這個(gè)消費(fèi)潛力巨大的市場(chǎng)而來(lái)。

也有一些轉(zhuǎn)型進(jìn)口貿(mào)易的商人，借此度過(guò)了金融危機(jī)。2008年，在義烏從事對(duì)韓貿(mào)易已有10個(gè)年頭的金曙光也突然改行專門做起了進(jìn)口商，引進(jìn)了韓國(guó)汽車用品第一品牌、現(xiàn)代汽車旗下的“摩比斯”。

“跟危機(jī)前相比，韓幣對(duì)人民幣的匯率下跌了30%左右，因此導(dǎo)致義烏對(duì)韓貿(mào)易的利潤(rùn)下降，一些產(chǎn)品拿到韓國(guó)后沒(méi)有錢賺。”金曙光說(shuō)，匯率的變化則讓韓貨出口中國(guó)變得相對(duì)便宜，而中國(guó)消費(fèi)者也十分喜歡韓國(guó)的產(chǎn)品，他決定放棄此前的出口生意，專注做進(jìn)口。

而在轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，早在2007年，義烏經(jīng)香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易額已下降至市場(chǎng)出口額的1%，經(jīng)迪拜轉(zhuǎn)口的比重已下降了0.5%，義烏至歐美等終端市場(chǎng)的份額卻增長(zhǎng)了19%。進(jìn)口商品館設(shè)立后，其他國(guó)家和地區(qū)通過(guò)義烏轉(zhuǎn)口貿(mào)易的現(xiàn)象還在持續(xù)增多。

今年4月，位于義烏國(guó)際商貿(mào)城三區(qū)五樓的進(jìn)口商品館將搬遷至新建成的五區(qū)一樓，面積由2萬(wàn)平方米擴(kuò)大至10萬(wàn)平方米。

“義烏港”呼之欲出

義烏小商品面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的課題，大物流自然也是題中之義。

陸立軍說(shuō)，義烏試點(diǎn)主要針對(duì)國(guó)際貿(mào)易，尋求如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)均衡發(fā)展。他對(duì)“義烏試點(diǎn)”方案的思路設(shè)計(jì)中，提出過(guò)三個(gè)互相聯(lián)系的要點(diǎn)，其中之一便涉及“義烏港”。

由于義烏小商品外貿(mào)依存度高的特點(diǎn)，建立具有“目的港”和“始發(fā)港”功能的義烏內(nèi)陸港一直倍受業(yè)內(nèi)關(guān)注。目前，義烏盡管在早年前就獲批設(shè)立了海關(guān)，但因不具備口岸功能，義烏的集裝箱仍需通過(guò)寧波、上海等海港出關(guān)。

陸立軍認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)推進(jìn)建設(shè)“義烏港”，提供一個(gè)更加開(kāi)放低廉、便捷高效、連通全球的物流配送網(wǎng)絡(luò)，即通過(guò)設(shè)立適應(yīng)義烏小商品貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開(kāi)放義烏航空口岸，建設(shè)保稅物流中心，將傳統(tǒng)的海港港務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、航運(yùn)代理等內(nèi)移至義烏的陸路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、集散場(chǎng)站，形成具有“直通式口岸”和“保稅物流”兩大核心功能的內(nèi)陸“虛擬海港”，使義烏成為與國(guó)際小商品貿(mào)易中心相匹配的國(guó)際物流“目的港”和“始發(fā)港”。

從《方案》中看，建立新型貿(mào)易方式被列為首要任務(wù)。中國(guó)小商品城[32.00 -0.59% 股吧]總經(jīng)理吳波成認(rèn)為，在未來(lái)幾年中，義烏會(huì)出現(xiàn)與其相適應(yīng)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理、工商等監(jiān)管政策，健全客商便利化出入境管理機(jī)制等。

實(shí)際上，在《方案》出臺(tái)之前，義烏市就已經(jīng)開(kāi)始了相關(guān)運(yùn)作。

在義烏市稠城街道十里牌村附近，義烏內(nèi)陸口岸場(chǎng)站一期工程的主體工程已告竣工。它每天可消化1.45萬(wàn)至1.65萬(wàn)輛的車流，并可提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、船務(wù)、貨代等的“一站式”全方位物流服務(wù)。而二期工程建成后，年貨運(yùn)量將增至110萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

義烏內(nèi)陸口岸場(chǎng)站是 “義烏內(nèi)陸港”的一個(gè)重要組成部分，義烏市委書(shū)記黃志平在去年年底舉行的中國(guó) (義烏)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)高層研討會(huì)上介紹，“十二五”期間義烏計(jì)劃投資190億元，建設(shè)“義烏內(nèi)陸港”和與之配套的高效吞吐貨物的集疏運(yùn)體系，近期將重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)陸口岸場(chǎng)站、小商品出口監(jiān)管中心、公用型保稅倉(cāng)庫(kù)等6大功能區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)。

黃志平介紹說(shuō)，義烏目前已經(jīng)是浙江省三個(gè)“大通關(guān)”試點(diǎn)城市之一，而義烏物流園區(qū)也列入了交通部浙江省共建物流示范基地。接下來(lái)實(shí)施的國(guó)際貿(mào)易綜合改革，為義烏物流突破各類體制、機(jī)制性障礙提供了新的機(jī)遇。

依托小商品，義烏形成了龐大的物流體系，成為浙江省最大的內(nèi)陸港，乃至全國(guó)最大的零擔(dān)貨運(yùn)配載物流樞紐，由此也形成了明顯的物流“價(jià)格洼地”。金華市委常委、義烏市委書(shū)記黃志平介紹，目前義烏物流成本占商品總成本12%，比全國(guó)平均水平降低了五個(gè)百分點(diǎn)，像一件小型包裹從義烏運(yùn)到美國(guó)，只需九元錢郵費(fèi)，低于杭州到上海的快遞價(jià)格。

然而，義烏物流在這些優(yōu)勢(shì)背后也深藏著隱憂。

“現(xiàn)在在義烏做物流，一些不正規(guī)的小公司和我們爭(zhēng)得很厲害�！睏钆�士是義烏當(dāng)?shù)匾患翌H具規(guī)模的物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人，辦公和倉(cāng)儲(chǔ)成本過(guò)高成了她最頭疼的問(wèn)題，而一些“草臺(tái)班子”的運(yùn)輸企業(yè)租賃民房，租金只是大企業(yè)的1/10。

義烏市物流辦有關(guān)官員也坦言，目前義烏的物流業(yè)無(wú)論是組織結(jié)構(gòu)，運(yùn)作規(guī)范，還是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益離現(xiàn)代物流業(yè)的要求和目標(biāo)還有很大距離。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)崔忠付曾指出，義烏要大力推進(jìn)為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，同時(shí)要加快小商品市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)物流與專業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極引進(jìn)高端物流服務(wù)商，加快物流企業(yè)的整合，從而實(shí)現(xiàn)打造物流高地的目標(biāo)。