王先慶：廣州建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心的六大質(zhì)疑

      2010年底，廣州力壓上海、北京折桂福布斯“大陸最佳商業(yè)城市”；2011年，廣州明確“以加快建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心為突破口率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展戰(zhàn)略，并正式把商貿(mào)列入十大支柱產(chǎn)業(yè)。廣州開(kāi)始大刀闊斧地實(shí)施商業(yè)復(fù)興，與上海、北京爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)際商貿(mào)中心”。那么，打造國(guó)際商貿(mào)中心，廣州憑的是什么？廣州“千年商都”斷層的原因？為什么在這個(gè)時(shí)候重拾流通戰(zhàn)略？其背景和動(dòng)機(jī)何在？從千年商都到國(guó)際商貿(mào)中心，你認(rèn)為背后的支撐何在？在流通領(lǐng)域依次發(fā)展的順序方面，廣州是如何安排？對(duì)于本次戰(zhàn)略安排你如何評(píng)價(jià)？有何預(yù)期？

      畢竟，直到現(xiàn)在，廣州本地的商貿(mào)流通企業(yè)上市的只有3家。而進(jìn)入連鎖百?gòu)?qiáng)的稍微多些，但真正進(jìn)入前20強(qiáng)、前10強(qiáng)的卻還沒(méi)有一家。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和媒體如何看待廣州的這種戰(zhàn)略變革？從我與國(guó)內(nèi)其他同行的交流看，他們對(duì)廣州能否打造國(guó)際商貿(mào)中心有著廣泛的質(zhì)疑，有些甚至是不屑和不解。對(duì)此，我的觀念和看法是“這是廣州人民和政府的一次集體意識(shí)的覺(jué)醒和提升。這次“廣州商貿(mào)”的“再出發(fā)”，將是這個(gè)城市新一個(gè)“三十年”的里程，其商業(yè)的積淀和能量的釋放，也必將為中國(guó)的城市商業(yè)崛起于世界提供一個(gè)新的模式和樣板”。2011年3月10日，我接受《中國(guó)商報(bào)》記者王立勇的專(zhuān)訪（采訪全文附后），并就其中幾個(gè)重要問(wèn)題做出了初步回答，有些看法考慮還不夠全面和成熟，僅供各界參考。下文就是回答采訪的原稿。有關(guān)廣州建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心的戰(zhàn)略思考以及背景等，我已經(jīng)在其他相關(guān)文章論述過(guò)了，這里不再展開(kāi)。

      一、廣州“千年商都”斷層的原因？

這是一個(gè)十分尖銳但卻很有趣的問(wèn)題。即廣州一直號(hào)稱(chēng)“千年商都”，但為何在過(guò)去近二十年，廣州的商貿(mào)流通業(yè)既不是支柱產(chǎn)業(yè)，也不是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在廣州市的產(chǎn)業(yè)決策體系中，幾乎無(wú)足輕重，與此同時(shí)，廣州批發(fā)、零售、物流、餐飲、會(huì)展等曾經(jīng)在全國(guó)商貿(mào)總體領(lǐng)先的地位卻不斷下降，甚至退出了“第一集團(tuán)軍”。二十世紀(jì)八十年代到九十年代中期那種萬(wàn)商云集、群起仿效、盛極一世的商業(yè)繁榮和“發(fā)財(cái)?shù)綇V州，廣貨遍天下”的景象不復(fù)存在。這種商業(yè)繁榮延續(xù)性的中斷用“斷層”表示十分貼切。

導(dǎo)致這種“斷層”的深層次原因，是當(dāng)時(shí)廣州經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的定位和特殊環(huán)境導(dǎo)致的。

首先，上世紀(jì)九十年代中后期，珠三角掀起了聲勢(shì)浩大的工業(yè)化浪潮，“村村點(diǎn)火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”。巨大的工業(yè)化潮頭產(chǎn)生出來(lái)了“制造為王”和對(duì)GDP的崇拜，使珠三角各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的“眼球”和精力都轉(zhuǎn)向了制造業(yè)，從而對(duì)商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生了集體“冷落”，這也是廣州、佛山、東莞等城市商貿(mào)業(yè)一度十分滯后的深層次原因。

其次，廣州是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，產(chǎn)生了一種錯(cuò)誤的導(dǎo)向和認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為商貿(mào)流通活動(dòng)是純粹的市場(chǎng)行為，政府應(yīng)該遠(yuǎn)離它，任由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)。這種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育仍然十分落后的前景下，過(guò)早地培育市場(chǎng)主體的責(zé)任推卸掉，缺少規(guī)劃引導(dǎo)和扶持，結(jié)果，導(dǎo)致早期興起的一批“草根商人”，在現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的沖擊下，紛紛落伍了。

最后，正是由于政府部門(mén)在這一時(shí)期對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的“冷落”和“不理不睬”，商業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃缺失，導(dǎo)致一些流通基礎(chǔ)設(shè)施得不到投資保證，土地和資源都傾向于工業(yè)，從而在一定程度上壓抑了商業(yè)的發(fā)展。例如，廣州目前1000多個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，95%以上是臨時(shí)建筑或不在規(guī)劃內(nèi)；還如，廣州的新城區(qū)，從五羊新城到珠江新城，規(guī)劃中幾乎都沒(méi)有考慮到商業(yè)的合理配套，導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展缺少基本的規(guī)劃支撐。再如，廣州作為華南地區(qū)最大的公路物流中轉(zhuǎn)中心，但卻一直沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃的公路貨運(yùn)物流園區(qū)，進(jìn)而導(dǎo)致公路物流業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展滯后。等等。

總之，這一系列原因，導(dǎo)致了廣州商業(yè)繁榮的“斷層”，從而也為目前的國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)留下了諸多懸念。

 二、為什么在這個(gè)時(shí)候重拾流通戰(zhàn)略？其背景和動(dòng)機(jī)何在？

因?yàn)�，廣州在過(guò)去近二十年中，過(guò)度地追求工業(yè)化進(jìn)程的高度和深度，忽略了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致其所得到的收獲，與所付出的投入和失去的機(jī)會(huì)相比，有相當(dāng)大的差距，進(jìn)一步說(shuō)，重化工業(yè)產(chǎn)生的GDP與城市經(jīng)濟(jì)的和諧與繁榮相比，存在著巨大的“失落”。一直以來(lái)，廣州學(xué)術(shù)界和企業(yè)界，也一直在為此激烈爭(zhēng)論�？梢哉f(shuō)，今天重拾“流通戰(zhàn)略”，回歸廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常軌跡，應(yīng)該主觀和客觀多種因素共同作用的結(jié)果。既是廣州市委市政府自我反思和修正的結(jié)果，也是廣州學(xué)術(shù)界和企業(yè)界不斷爭(zhēng)取的結(jié)果。

從背景和動(dòng)機(jī)上看，最突出的有三點(diǎn)：

一是廣州經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化后期，在這一階段，服務(wù)業(yè)必須占絕對(duì)主導(dǎo)地位，而且應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。然而，在過(guò)去“重工業(yè)，輕服務(wù)，輕流通”的背景下，服務(wù)業(yè)普遍發(fā)育成長(zhǎng)不足，尤其是商貿(mào)流通業(yè)作為廣州的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)被壓抑，直接拖了整個(gè)服務(wù)業(yè)的后褪，因此，現(xiàn)在重拾，在一定意義是“補(bǔ)課”，是走向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然選擇。

二是《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)以及廣州作為“國(guó)際中心城市”的定位，使廣州必須對(duì)過(guò)去延續(xù)了近二十年的“重工輕商”城市發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，尋找與國(guó)際中心城市形象和定位相符的產(chǎn)業(yè)主體。而商貿(mào)從來(lái)就是廣州城市的靈魂，廣州天然就是一個(gè)發(fā)展商貿(mào)的地方。可以說(shuō)，這次“流通戰(zhàn)略”的確立，是廣州市在全面評(píng)價(jià)了城市的優(yōu)勢(shì)、弱勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，做出了正確選擇。

三是珠三角正在進(jìn)行全面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，掀起了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新浪潮，在這種背景下，廣州做為國(guó)家中心城市，必須考慮自身對(duì)珠三角乃至華南地區(qū)的輻射力、影響力和帶動(dòng)力，為珠三角和廣東擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到表率作用。那么，如何才能充分發(fā)揮這種作用？唯有給珠三角制造業(yè)提供強(qiáng)大的商貿(mào)流通支撐和服務(wù)，才能真正名至實(shí)歸。

三、從千年商都到國(guó)際商貿(mào)中心，你認(rèn)為背后的支撐何在？

我認(rèn)為至少有四大支撐，能夠保障廣州國(guó)際商貿(mào)中心的建設(shè)：

第一，目前廣州商貿(mào)流通業(yè)的基礎(chǔ)和實(shí)力，遠(yuǎn)超于統(tǒng)計(jì)上的數(shù)據(jù)和外界對(duì)廣州的印象。廣州人天生擅長(zhǎng)經(jīng)貿(mào)，但廣州的商業(yè)形態(tài)和經(jīng)商模式不同于國(guó)內(nèi)其他區(qū)域，再加上粵商文化的“低調(diào)”，因此，無(wú)論是商貿(mào)總量，還是實(shí)際影響力，都有強(qiáng)大的基礎(chǔ)。例如，廣州的天河路商圈規(guī)模全國(guó)最大，但卻一直缺少有效宣傳推廣。尤其是，廣州過(guò)去缺少戰(zhàn)略引導(dǎo)和對(duì)商貿(mào)的支撐，導(dǎo)致廣州的商貿(mào)流通業(yè)分散布局到周邊城市，如東莞、佛山、惠州等，缺少整合。但實(shí)際上，這些都是廣州商界的勢(shì)力范圍，一旦整合，綜合實(shí)力放大30%以上沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題。

第二，政府意志和作用的爆發(fā)力。過(guò)去廣州市的政府部門(mén)，從發(fā)改、經(jīng)貿(mào)到城建、工商等，幾乎都很少考慮商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，全力以赴抓工業(yè)，搞科技園，搞招商引資等，也就是，各類(lèi)商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)劃、資源投入、政策引導(dǎo)等都沒(méi)有到位，從而使廣州發(fā)展商貿(mào)的潛力，尤其是提升為珠三角進(jìn)行商貿(mào)配套的能力，未得到充分發(fā)揮。如果現(xiàn)在提升為城市發(fā)展戰(zhàn)略，顯然是一種“總動(dòng)員”，那么，這種壓抑了近二十年的能量，所能起到的作用，無(wú)疑是不可估量的。

第三，企業(yè)運(yùn)作產(chǎn)生的擴(kuò)張力。廣州雖然沒(méi)有百聯(lián)、大商、武商聯(lián)等那樣強(qiáng)勢(shì)的商貿(mào)流通企業(yè)，但實(shí)際上，廣州過(guò)去是缺少對(duì)現(xiàn)有的商貿(mào)項(xiàng)目進(jìn)行資本運(yùn)作、市場(chǎng)運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的環(huán)境，而不是沒(méi)有這樣的實(shí)力和基礎(chǔ)條件。例如，廣州目前還只有三家商貿(mào)流通業(yè)的上市公司，而且?guī)缀醵己苌龠M(jìn)行跨區(qū)域的并購(gòu)，一旦政府明確提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，加大培育扶持力度，這些企業(yè)如果有效擴(kuò)張，完全可以在較短時(shí)間內(nèi)，擠入全國(guó)前十強(qiáng)。

  第四，廣交會(huì)及珠三角制造業(yè)產(chǎn)生的巨大客流。過(guò)去，由于“輕商”導(dǎo)致廣州的客流和購(gòu)買(mǎi)力嚴(yán)重流失。隨著廣州亞運(yùn)會(huì)召開(kāi)后城市環(huán)境的脫胎換骨，以及“打造國(guó)際商貿(mào)中心”規(guī)劃的實(shí)施，這些龐大的人流和客流，都將成為廣州建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心的強(qiáng)大支撐。

四、說(shuō)起廣州，廣交會(huì)自然繞不過(guò)，也正因?yàn)榇耍瑥V州也打上外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)的烙印。這次能否理解成廣州由外及內(nèi)的外型么？為什么會(huì)這樣？

嚴(yán)格地說(shuō)，廣交會(huì)在廣州的形象和地位，也是廣州商貿(mào)變遷的一個(gè)縮影。過(guò)去近二十年中，廣交會(huì)純粹就是一個(gè)“會(huì)議”，它沒(méi)有為廣州帶來(lái)相應(yīng)的商流，典型的“有展無(wú)貿(mào)”。原因就是上面所說(shuō)的“輕商”，即廣州市政府部門(mén)沒(méi)有考慮如何通過(guò)廣交會(huì)的客流資源為廣州商貿(mào)流通做貢獻(xiàn)，更沒(méi)有考慮到圍繞廣交會(huì)去發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)等。

這次“國(guó)際商貿(mào)中心”的城市定位，無(wú)疑會(huì)為“廣交會(huì)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力，同時(shí)廣交會(huì)也將真正成為廣州國(guó)際商貿(mào)中心的重要舞臺(tái)和基礎(chǔ)力量。當(dāng)然，它也成為廣州打造內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的重要渠道，成為構(gòu)建連通國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易的的“黃金節(jié)點(diǎn)”�？梢哉f(shuō)，廣交會(huì)將借此煥發(fā)出新的生命力。

五、在流通領(lǐng)域依次發(fā)展的順序方面，廣州是如何安排？

這有兩次層面的問(wèn)題：

一是商貿(mào)流通業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的次序。在新的戰(zhàn)略中，商貿(mào)流通業(yè)是作為整個(gè)服務(wù)業(yè)體系最優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，被列為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從而確保商貿(mào)流通業(yè)在廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心地位和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)地位。

二是商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部的發(fā)展順序與梯度問(wèn)題。在初期，屬于補(bǔ)課和修復(fù)階段，因此，零售業(yè)將成為龍頭（近百個(gè)重大項(xiàng)目已經(jīng)和正在建設(shè)中），批發(fā)業(yè)成為重點(diǎn)（因?yàn)橛写罅康膶?zhuān)業(yè)市場(chǎng)需要搬遷和轉(zhuǎn)移以及轉(zhuǎn)型升級(jí)），會(huì)展業(yè)和電子商務(wù)成為支撐，物流業(yè)和餐飲業(yè)是補(bǔ)充，旅游、酒店、中介、商業(yè)地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)配合，形成再造廣州商業(yè)輝煌的第二次浪潮。在中后期，將重點(diǎn)發(fā)展物流、會(huì)展、電子商務(wù)等新興商貿(mào)流通業(yè)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略：一是向全國(guó)大擴(kuò)張；二是整合現(xiàn)有商貿(mào)資源，大力推進(jìn)資本上市。

六、對(duì)于本次戰(zhàn)略安排你如何評(píng)價(jià)？有何預(yù)期？

 廣州重新重視商貿(mào)流通業(yè)的地位和發(fā)展，一方面反映我們的政府部門(mén)的自我反思和革新能力，可以說(shuō)，這是廣州人民和政府的一次集體意識(shí)的覺(jué)醒和提升；另一方面，也是全國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重大事件，對(duì)全國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展將起到巨大的影響作用，因?yàn)檫@次“廣州商貿(mào)”的“再出發(fā)”，將是這個(gè)城市新一個(gè)“三十年”的里程，其商業(yè)的積淀和能量的釋放，將為中國(guó)的城市商業(yè)崛起于世界提供一個(gè)新的模式和樣板。