大凡有幸踏出國(guó)門、來(lái)到大洋彼岸的中國(guó)人,無(wú)不驚嘆于美國(guó)各大超市、商場(chǎng)充斥著的中國(guó)產(chǎn)品之豐富,鋪天蓋地的“中國(guó)制造”,從服裝、紡織品、玩具、禮品到各式家用電器,還有最新款式的電腦、iPhone、iPpad等,應(yīng)有盡有。而更令中國(guó)人驚嘆的還有這些原本產(chǎn)于中國(guó)的“中國(guó)制造”,價(jià)格之低廉,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格,而有些產(chǎn)品價(jià)差之大,足以令人瞠目結(jié)舌,匪夷所思。
根據(jù)中國(guó)媒體報(bào)道,中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在2010年年終的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上透露,2010年中國(guó)赴美的人數(shù)大概在100萬(wàn),平均每人退稅購(gòu)買的商品就在7000美元以上,就是70億元,僅僅在美國(guó),中國(guó)游客購(gòu)買高檔商品就要消費(fèi)460多億元人民幣。中國(guó)游客自海外瘋狂購(gòu)物,中國(guó)政府意識(shí)到中外物價(jià)差距,從2010年8月開(kāi)始 海關(guān)對(duì)進(jìn)境旅客攜帶超出5000元人民幣的個(gè)人自用物品開(kāi)征進(jìn)口關(guān)稅。
那么是什么導(dǎo)致本是同根生的“中國(guó)制造”中美兩國(guó)間的巨大差距呢?
傾斜的政府稅收政策
中國(guó)政府專為出口商品制定的稅收優(yōu)惠政策,就先天性地制造了“中國(guó)制造”在中美兩國(guó)間的價(jià)格差異。
中國(guó)對(duì)美貿(mào)易非常龐大,每年達(dá)數(shù)千億美元的規(guī)模,2008年按照美方統(tǒng)計(jì)達(dá)3377.72億美元,但中國(guó)輸美的產(chǎn)品主要集中在服裝、紡織品、玩具、日常生活用品及家具等低端產(chǎn)品,在國(guó)際市場(chǎng),作為低端產(chǎn)品的出口,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)重要條件。為了推動(dòng)出口貿(mào)易,加強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)政府對(duì)出口企業(yè)實(shí)施出口退稅政策,以降低出口產(chǎn)品的價(jià)格,特別是在進(jìn)入21世紀(jì)以后,政府政策不斷調(diào)整,退稅力度不斷加大,大大刺激了出口企業(yè)的積極性,推動(dòng)了中國(guó)的出口貿(mào)易,同時(shí)這一政策也直接導(dǎo)致在美國(guó)出售的“Made In China”總是價(jià)格較低 ,而且要比中國(guó)國(guó)內(nèi)售價(jià)便宜。
出口退稅是國(guó)家或地區(qū)對(duì)已經(jīng)報(bào)關(guān)離境的出口貨物,把在出口前在生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅或者消費(fèi)稅等間接稅的稅款,退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。該項(xiàng)制度是政府鼓勵(lì)出口的一種手段,通過(guò)使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),避免跨國(guó)物品流動(dòng)重復(fù)征稅,提高競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上就是政府以財(cái)政補(bǔ)貼出口。
1985年,中國(guó)將工商稅分為產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅。同年3月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于對(duì)出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定》。特別是1994年的稅制改革,確立了在商品流通環(huán)節(jié)普遍課征增值稅,選擇性課征消費(fèi)稅的稅收制度。與此相適應(yīng),出口商品則應(yīng)退增值稅和消費(fèi)稅。1994年的稅制改革,最具有政策含義的是,規(guī)定了對(duì)出口貨物實(shí)行零稅率的政策,即貨物在出口時(shí)的整體稅負(fù)為零,實(shí)行“應(yīng)退盡退”的中性原則。所以,1994年后,中國(guó)對(duì)出口貨物稅收實(shí)行零稅率政策:出口貨物適用的退稅率為17%和13%;對(duì)小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)的特準(zhǔn)退稅的出口貨物退稅率為6%。據(jù)此測(cè)算,平均出口退稅率為16.13%。從后來(lái)的中國(guó)出口貿(mào)易實(shí)踐看,出口退稅政策對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的作用。
出口退稅政策的實(shí)行,“應(yīng)退盡退”政策的出臺(tái),給中國(guó)出口商以較大的議價(jià)空間,較內(nèi)銷產(chǎn)品,可以降價(jià)達(dá)16.13%,甚至更多,以擴(kuò)大出口。老外也深知中國(guó)這一出口補(bǔ)貼政策,以此壓中國(guó)企業(yè)降價(jià)出售,而扣除了出口退稅的產(chǎn)品成本價(jià),就成為一些企業(yè)的出口報(bào)價(jià)的底價(jià)。一些外貿(mào)企業(yè)也專吃“退稅飯”,其主要利潤(rùn)來(lái)源,就是政府每年的退稅款。
“中國(guó)制造”退稅后在進(jìn)入美國(guó)海關(guān)時(shí),美國(guó)政府還要征收關(guān)稅。美國(guó)是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,奉行自由貿(mào)易政策,也是WTO成員國(guó),當(dāng)前WTO成員國(guó)的平均關(guān)稅率為6%,但美國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅一般為2%。
此外,在美國(guó),商場(chǎng)或超市出售的商品其標(biāo)價(jià)是不含稅的,在付款時(shí),收銀員要加收政府課征的銷售稅,這一點(diǎn)與中國(guó)不同。銷售稅率,各州不同,從0~10%不等。紐約的銷售稅率為8%,猶他州為6.75%左右,有些州的稅率更低,而且是累退的。
美國(guó)的關(guān)稅加上銷售稅仍低于中國(guó)的出口退稅額力度,因此在美國(guó)的“中國(guó)制造”價(jià)格低于中國(guó)就是很自然的了。
值得注意的是,中國(guó)政府的直接財(cái)政補(bǔ)貼,推動(dòng)了中國(guó)的出口貿(mào)易以年均超過(guò)25%的高速增長(zhǎng),讓美國(guó)及其他國(guó)家的外國(guó)人享受到 “中國(guó)制造”的實(shí)惠,卻加重了中國(guó)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
由于出口退稅超出了中央財(cái)政的承受能力,1995年開(kāi)始出現(xiàn)了欠退稅現(xiàn)象,2003年全國(guó)出口退稅欠款超出2000億元人民幣。為了減低出口退稅對(duì)中央財(cái)政的巨大壓力,政府也想降低出口退稅率或取消出口退稅,但退稅率的下調(diào)幅度甚或取消,受出口形勢(shì)的制約,過(guò)低的出口退稅率勢(shì)必對(duì)出口產(chǎn)生負(fù)面影響,出口額大幅度下降,進(jìn)而擴(kuò)大失業(yè)率,降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家也曾經(jīng)多次大幅度調(diào)整出口退稅率,但后來(lái)下調(diào)的退稅率又不得不上調(diào),尤其在金融危機(jī)時(shí)期,政府不得不大幅提升出口退稅率。
惡性的企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)
中國(guó)惡性的企業(yè)間出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),也在談判桌上拉開(kāi)了中美兩國(guó)“中國(guó)制造”的價(jià)差。
2009年,中國(guó)以總額超過(guò)1.2萬(wàn)億美元的出口貿(mào)易額,取代德國(guó)成為世界最大的出口貿(mào)易國(guó)家。盡管中國(guó)是世界最大的制造業(yè)中心,其工業(yè)制成品在出口貿(mào)易中的比重穩(wěn)定在90%以上,但中國(guó)的出口貿(mào)易,大多是技術(shù)含量低的低端產(chǎn)品,再加上沒(méi)有做出品牌,進(jìn)入的門檻低,因而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為中國(guó)出口企業(yè)爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)的主要手段,以量取勝,以廉取勝,是很多出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想。
中國(guó)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),伴隨著中國(guó)外貿(mào)體制的改革深化而日益加劇。隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的不斷放開(kāi),在中國(guó)從事出口貿(mào)易的企業(yè)越來(lái)越多,截至2008年底,全國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)實(shí)體超過(guò)74萬(wàn)家,其中有民營(yíng)企業(yè)38.6萬(wàn)家,更重要的是,由于中國(guó)的行業(yè)集中度低,中小企業(yè)占這些出口貿(mào)易企業(yè)的絕大多數(shù),達(dá)80%以上,而且其出口額也占全國(guó)出口總額的70%以上,所從事的行業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中。這些中小企業(yè),由于所有制、技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模、議價(jià)能力差異巨大,降價(jià)是他們唯一的搶奪訂單的法寶,價(jià)格低了,還要再低,價(jià)格一降,就再難以上調(diào)。
一年兩度在廣州舉行的中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì),也是世界上僅有的最大的出口商品交易會(huì),2010年的秋季交易會(huì),就設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)展臺(tái)5.7萬(wàn)個(gè),有23599家境內(nèi)外企業(yè)參展。為攬到出口訂單,眾多中國(guó)出口商無(wú)不使出渾身解數(shù),在此進(jìn)行最激烈的競(jìng)爭(zhēng),還有遍布全國(guó)各地的很多未參展企業(yè),也通過(guò)各種方式,爭(zhēng)奪中國(guó)出口市場(chǎng)份額。近年來(lái)眾多行業(yè)又遇上產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,再加上世界性的國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的世界進(jìn)口市場(chǎng)的收縮,中國(guó)出口企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng),達(dá)到白熱化。每一家企業(yè)都追求利潤(rùn)最大化,無(wú)序混亂,互挖墻腳,不斷把出口價(jià)格推向新低,最終導(dǎo)致價(jià)格等于邊際成本,企業(yè)利潤(rùn)等于零,讓利海外的結(jié)果。
中國(guó)企業(yè)的相互殺價(jià),得利的是以沃爾瑪為代表的眾多跨國(guó)公司,他們?cè)谡勁凶郎弦砸粚?duì)多,以靜制動(dòng),旁觀中國(guó)企業(yè)競(jìng)相降價(jià),塵埃落定,獲得企業(yè)最低出價(jià),并以此作為在美國(guó)出售該商品的標(biāo)價(jià)依據(jù)。與此相對(duì)照,“中國(guó)制造”的同類產(chǎn)品,其中國(guó)零售市場(chǎng)出售的標(biāo)價(jià)依據(jù),卻是國(guó)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)的平均價(jià)。
低價(jià)者,勝;剩下者,王。獲得海外訂單的中國(guó)企業(yè),消化成本、謀求微利的主要方式,就是不斷壓榨勞動(dòng)力價(jià)格,使得中國(guó)沿海企業(yè)工人的工資長(zhǎng)期得不到提升。
龐大的流通體系
中國(guó)商品流通的一大特色,就是異常龐大的流通及銷售體系,環(huán)節(jié)眾多,渠道冗長(zhǎng),更重要的是,政府相關(guān)部門及各級(jí)供應(yīng)商,從生產(chǎn)到流通,再到銷售各個(gè)環(huán)節(jié),步步設(shè)卡,層層加碼,每過(guò)一關(guān),都被收費(fèi),結(jié)果就是大幅度推高了商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)終端零售價(jià)格。
稅收是中國(guó)政府財(cái)政收入的主要來(lái)源,政府的各種名目的稅收,是商品價(jià)格推高的一大原因。按照中國(guó)的稅收政策,商品從生產(chǎn)到流通,要征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅等稅種。而且從生產(chǎn)廠商到銷售終端,每一個(gè)環(huán)節(jié),政府都要征稅。此外,企業(yè)除了繳納這些政府公布的稅費(fèi),還要支付各主管部門名目繁多的各種上不了臺(tái)面的費(fèi)用。
根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),中國(guó)在2010年GDP總值為397983億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)10.3%,增速比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù),2010年全國(guó)財(cái)政收入83080億元,比上年增加14562億元,增長(zhǎng)21.3%,增幅幾乎是上年的兩倍。對(duì)比兩部門數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)速度,遠(yuǎn)高于GDP的增速。與此同時(shí),全球發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政收入僅在以1%左右低速增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。
商品從生產(chǎn)廠家到銷售終端,還要經(jīng)過(guò)運(yùn)輸,在中國(guó)運(yùn)輸費(fèi)用也占商品銷售價(jià)格的很大一部分,運(yùn)輸費(fèi)用中的過(guò)路費(fèi)是大頭。在中國(guó),收費(fèi)站比服務(wù)站多,過(guò)路費(fèi)比燃油費(fèi)貴。在美國(guó),高速公路叫 Free Way, 高速公路上也有收費(fèi)站,但很少,而且收費(fèi)不多,有時(shí)在高速路上開(kāi)車一整天,從一個(gè)州到另一個(gè)州,沿途也見(jiàn)不到一個(gè)收費(fèi)站,真正是Free Way ( 免費(fèi)公路)。至于汽油,美國(guó)的汽油絕對(duì)比中國(guó)便宜,而且其中還包含各種稅費(fèi),卡車司機(jī)在公路上只管開(kāi),直到燃料耗盡,再不會(huì)發(fā)生其它費(fèi)用。這樣一來(lái),美國(guó)的運(yùn)輸費(fèi)大大低于中國(guó)。
商品經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸,好不容易運(yùn)到商場(chǎng)或超市大門口,進(jìn)入上市階段時(shí),還要繳納一大筆費(fèi)用。商場(chǎng)及超市還要征收進(jìn)場(chǎng)費(fèi),擺上貨架以后,商場(chǎng)及超市還要依據(jù)該商品的銷售額收取一定比例的傭金,俗稱扣點(diǎn);還有各種名目繁多的管理費(fèi)、廣告費(fèi)、節(jié)日費(fèi),如此等等。此外,商品進(jìn)超市或商場(chǎng),非常困難,企業(yè)還要進(jìn)行公關(guān),還要付出一大筆公關(guān)費(fèi)。
近期國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲,媒體矛頭齊指農(nóng)產(chǎn)品的流通費(fèi)用和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地費(fèi),即攤位費(fèi),并曝光一些城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高昂的攤位費(fèi)。據(jù)報(bào)道,在南京的一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),一個(gè)1米長(zhǎng)的攤位,一個(gè)月需1000元人民幣,一年就是1萬(wàn)多,農(nóng)民僅賣一些青菜蘿卜,就付出如此高昂的成本,遑論南京黃金地段一些大商場(chǎng)、大超市的攤位費(fèi)有多貴。
羊毛出在羊身上,國(guó)內(nèi)廠家、商家所付出的這些所謂稅費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、攤位費(fèi)等都要被打入商品銷售價(jià)格中,自然推高了商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的終端銷售價(jià)。
在南京的一些大商場(chǎng),隨便拿起一件男士襯衣,標(biāo)價(jià)都在千元以上,折合約200美元,而200美元的襯衫,本人在美國(guó)各大超市都沒(méi)見(jiàn)過(guò),也很少有美國(guó)人去購(gòu)買200美元一件的襯衫,而美國(guó)Sam"s Club超市里20美元的男士襯衫,其款式及質(zhì)量絕不亞于國(guó)內(nèi)的千元襯衫。導(dǎo)致國(guó)內(nèi)如此高價(jià)的男士襯衫的出現(xiàn),除了其品牌價(jià)值外,我想,最主要的就是附加了各類流通及進(jìn)場(chǎng)費(fèi)了。
在美國(guó),沃爾瑪?shù)却笮统幸话愣嘉挥诔鞘兄苓叺慕紖^(qū),這里土地價(jià)格便宜,而且一些超市是自己建立售貨場(chǎng)地,更重要的是,沃爾瑪在中國(guó)直接采購(gòu)的“中國(guó)制造”,經(jīng)遠(yuǎn)洋輪運(yùn)輸?shù)脚f金山或洛杉磯的長(zhǎng)灘港口后,經(jīng)過(guò)海關(guān),并交納2%的關(guān)稅后,沃爾瑪公司自己的物流車隊(duì),將貨物穿城跨州,運(yùn)往各地的沃爾瑪銷售終端。