［關(guān)注珠三角長三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型］民營經(jīng)濟如何脫困

　　當(dāng)前“歐美消費—中國制造”的全球經(jīng)濟增長模式正逐步改變，世界金融體系、國際產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)也面臨新調(diào)整。

　　與此同時，國內(nèi)資源環(huán)境約束不斷強化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日益突出。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展是“十二五”時期的重要任務(wù)。

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級成為重中之重，民營經(jīng)濟如何順勢而動？民營經(jīng)濟極為發(fā)達(dá)的“長三角”、“珠三角”又會面臨怎樣的困難？請看本報記者發(fā)自江蘇江陰和廣東南海的調(diào)查。

　　長三角民營經(jīng)濟重鎮(zhèn)江陰：科技+金融，助力升級

　　2月17日上午9時，在江陰市委辦公樓會議室，一個主題為“以人才、科技、金融為支撐打造江陰工業(yè)立市新格局”的會議正在召開�！敖�陰經(jīng)濟已經(jīng)到了不得不轉(zhuǎn)型升級的階段，時不我待�！笔形瘯�記朱民陽開門見山。

　　逶迤流淌的長江，恰似江陰的“脊梁”，35公里的長江沿岸，集中了新能源、石化、包裝材料、特鋼、集成電路等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。隨著國際產(chǎn)業(yè)格局的變化，江陰的經(jīng)濟“脊梁”正在經(jīng)歷一場蛻變：從加工制造向研發(fā)創(chuàng)新、從產(chǎn)業(yè)跟跑變?yōu)槭袌鲱I(lǐng)跑。

　　困境：高能耗企業(yè)比重大

　　對策：劃定1/5的面積為“不開發(fā)區(qū)”，讓開發(fā)區(qū)更好地開發(fā)

　　江陰民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，現(xiàn)有的企業(yè)多脫胎于上世紀(jì)80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一段時間以來仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，紡織、機械、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重很大，其中原材料工業(yè)占到2/3，高能耗企業(yè)比重較大。

　　在區(qū)域競爭激烈、開發(fā)區(qū)建設(shè)方興未艾之際，全國縣域經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊江陰“以退為進”，在長三角地區(qū)率先提出規(guī)劃“不開發(fā)區(qū)”的理念并付諸實施，在全市6個鎮(zhèn)劃定200平方公里“不開發(fā)區(qū)”（占全市總面積的1/5），專門用于種植稻麥和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索符合低碳排放的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。朱民陽說，留出“不開發(fā)區(qū)”，就是要求我們的開發(fā)區(qū)更好地開發(fā)。

　　在江陰，不符合產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的項目不批，不符合準(zhǔn)入門檻條件的項目不批，不具備污染處理能力的項目不批，污染負(fù)荷嚴(yán)重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項目不批，不進入工業(yè)集中區(qū)的項目不批。

　　華西村是江陰改革變化的一張名片，也是江陰經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“一扇窗”。面對轉(zhuǎn)型升級，華西人作出了一個驚人決定——將化工廠全部關(guān)停，而且狠下心來把設(shè)備拆卸按照廢品處理。這些化工廠年效益均在3000萬元左右�，F(xiàn)在，華西人正向海洋運輸業(yè)拓展，已擁有5艘遠(yuǎn)洋運輸貨船，年運輸能力超過300萬噸，還成立了海洋工程服務(wù)公司。

　　困境：低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩

　　對策：引入高科技，并扶持金融機構(gòu)進行戰(zhàn)略投資

　　江陰工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困惑是：在產(chǎn)業(yè)鏈中處于附加值相對偏低的一段，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的矛盾較為突出。例如紡織、化纖行業(yè)以面料、紗線為主，而高檔服裝、家紡等終端紡織品較少。

　　“新一輪的工業(yè)立市并不是傳統(tǒng)企業(yè)的一個復(fù)制，而是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上形成新的發(fā)展�！苯�陰市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任馮愛東說，企業(yè)自身的意識再加上政府的引導(dǎo)，形成一個非常強烈的信號：給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷注入科技元素，從而“脫胎換骨”。

　　當(dāng)前江陰市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個亮點是，一些低端產(chǎn)品開始實現(xiàn)品牌化、高端化。全球最大的精紡呢絨生產(chǎn)企業(yè)——江蘇陽光集團，其毛紡制造實現(xiàn)了70％的自主品牌研發(fā)生產(chǎn)，是世界上惟一一家可以生產(chǎn)300支面料的企業(yè)。

　　江蘇陽光集團董事長陳麗芬說，目前江陰各大企業(yè)還有一個掣肘，那就是勞動力緊缺矛盾較為普遍，缺少熟練技工，中高端技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理人才更是緊俏。

　　江陰除了實施“人才特區(qū)”戰(zhàn)略，引進國家“千人計劃”人才5名、江蘇省“雙創(chuàng)”計劃人才8人、海外高層次人才465人外，還不失時機地計劃引進和培育3—5家獵頭機構(gòu)，為引進急需、緊缺的科技研發(fā)人才、金融服務(wù)人才、職業(yè)經(jīng)理人等高級人才鋪平道路。截至目前，已有70余位科技領(lǐng)軍型人才帶領(lǐng)團隊來江陰創(chuàng)業(yè)，這些企業(yè)因其科技含量高、爆發(fā)力量強、成長速度快而被稱為“未來行業(yè)冠軍”。

　　尖端高科技人才的引入，對產(chǎn)業(yè)的帶動作用有時是難以估量的。2006年底，年僅31歲的海歸張雷從丹麥帶著10人技術(shù)團隊，在家鄉(xiāng)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦遠(yuǎn)景能源公司。入園之初，公司僅有200萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金、300平方米研發(fā)用房，如今不僅擁有風(fēng)電核心技術(shù)，還成長為國內(nèi)首家獨立完成1.5兆瓦風(fēng)機動態(tài)載荷和傳動鏈系統(tǒng)設(shè)計認(rèn)證的風(fēng)電企業(yè)，創(chuàng)造出20億元的年產(chǎn)值，一份來自美國的訂單就高達(dá)30億元。

　　張雷說，遠(yuǎn)景能源的成功，正是一種新的企業(yè)增長方式，那就是有了核心技術(shù)后，還要懂得企業(yè)管理，善于金融資本的運作和科技創(chuàng)新來打造核心競爭力。按照朱民陽的說法，那就是搭建了“企業(yè)家+科學(xué)家+金融家=大贏家”的創(chuàng)業(yè)投資模式，由政府做“紅娘”，引導(dǎo)企業(yè)突破單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過私募股權(quán)投資基金和信貸融資“雙輪驅(qū)動”，推進企業(yè)引進戰(zhàn)略投資。

　　對有上市實力的企業(yè)進行重點關(guān)注、聚焦服務(wù)，為企業(yè)上市創(chuàng)造有利條件，同時鼓勵金融機構(gòu)向科技型企業(yè)開展融資服務(wù)，江陰還計劃組建2000萬元的科技信貸風(fēng)險補償基金，對銀行、小額貸款公司、擔(dān)保機構(gòu)在支持科技創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的損失給予適當(dāng)補償。截至目前，江陰累計有29只股票在海內(nèi)外上市，這29家上市公司有一半以上都是高新技術(shù)企業(yè)，共募集資金近150億元，在資本市場上繼續(xù)保持了獨具特色的“江陰板塊”和“華夏A股第一縣”的地位。2010年，江陰市營業(yè)收入超億元企業(yè)436家，其中超百億13家、超50億元18家，“中國制造企業(yè)500強”由2005年的11家增加到14家。（記者 王偉�。�

　　珠三角民營經(jīng)濟先行者南海：內(nèi)提＋外引，初步轉(zhuǎn)型

　　2月18日，美麗的廣東南海千燈湖畔，剛過完元宵佳節(jié)的南海人又迎來一樁喜事——占地111畝、總投資超過21億元的“粵港金融·科技園”正式奠基�！耙�繼續(xù)給力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，南海必須培育一到兩個金融與科技融合的平臺，讓企業(yè)能找到技術(shù)，資本能找到市場�！蹦虾�區(qū)區(qū)長區(qū)邦敏如是說。

　　“南�？勘就撩駹I經(jīng)濟起家，這個傳統(tǒng)不能丟；但照舊把"雞蛋"都放在民營經(jīng)濟一個"筐子"里，轉(zhuǎn)型升級顯然力不從心�！奔纫獙�內(nèi)大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；又要勇于淘汰落后產(chǎn)能，騰出空間從外引進新興產(chǎn)業(yè)。南海決策者一致認(rèn)為。

　　困境：區(qū)位優(yōu)勢導(dǎo)致民營企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)動力不足

　　“民營經(jīng)濟門檻低，收益快，在發(fā)展起點期非常需要。但我們走得太快了，混亂無序；幾十年只知道"埋頭走路"，不知道人家早已鳥槍換炮，我們的煙囪還在不停冒黑煙�！痹�多次考察華東地區(qū)的南海區(qū)委政研室主任謝曉云形象地說。

　　的確，曾名列全國百強縣前三的南海，進入新世紀(jì)后逐漸被長三角趕超，落到6名開外。企業(yè)規(guī)模小，入選廣東省百強民營企業(yè)和產(chǎn)值超百億的各僅2家；產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)低端制造業(yè)過于依賴土地和勞動力，使土地資源開發(fā)強度已達(dá)54％；發(fā)展方式粗放，環(huán)境污染嚴(yán)重，1平方公里有1000噸漂浮物。在區(qū)經(jīng)濟促進局局長劉銘恩看來，“長此以往，不僅企業(yè)自身難以生存，城市容量、環(huán)境容量也無法支撐�！�

　　廣東省社科院丁力教授分析認(rèn)為，南海民營企業(yè)主要是靠接香港、臺灣等地的生產(chǎn)訂單發(fā)展起來的，不用擔(dān)心產(chǎn)品銷售，只要專心在生產(chǎn)領(lǐng)域降低生產(chǎn)成本，就可獲得更多利潤�！斑@與江浙一帶的民營企業(yè)不同，那邊的企業(yè)從一開始就要考慮產(chǎn)品的市場銷售，逼迫它們不斷推陳出新滿足市場需求�！倍×φJ(rèn)為，南海的區(qū)位優(yōu)勢推動了民營經(jīng)濟快速發(fā)展，但現(xiàn)在這一優(yōu)勢卻反過來導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)部動力不足，成為制約民企創(chuàng)新的消極因素。

　　對策：扶持本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引入新興產(chǎn)業(yè)

　　去年7月履新的南海區(qū)委書記鄧偉根認(rèn)為：“南海的民營經(jīng)濟大有可為，但只有加快轉(zhuǎn)型升級，才能在過去30年基礎(chǔ)上續(xù)寫新的輝煌。”南海區(qū)歷任主政者次第推進這一理念。

　　早在2008年，針對民營經(jīng)濟“強勢產(chǎn)業(yè)不突出，領(lǐng)軍型企業(yè)不夠多”的現(xiàn)狀，南海實施“雄鷹計劃”，選定300家骨干民營企業(yè)實施“一企一策”的扶持政策，南海對民營企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)不僅要保，還要扶，還要提。

　　2009年，南海全區(qū)民營企業(yè)投入技改資金超45億元，為全省第一；8個鎮(zhèn)街全部成為省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，擁有省級民營科技企業(yè)95家，一大批民營企業(yè)在改造升級中，實現(xiàn)從低端向中高端的轉(zhuǎn)型，先后產(chǎn)生10家上市公司，還有近30家企業(yè)正在醞釀上市。本地民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級先行一步，使國際金融危機沖擊下的南海，不僅沒有出現(xiàn)經(jīng)濟大幅下滑，反而逆市飄紅，2009年GDP增速達(dá)14.5％。

　　“民營經(jīng)濟有提升空間，但也有局限性。不少富二代、富三代小富即安，滿足于停留在產(chǎn)業(yè)鏈低端，靠傳統(tǒng)制造吃薄利，進取意識不強，沒錢沒法轉(zhuǎn)，有錢也不敢轉(zhuǎn)�！敝x曉云說，因此，南海區(qū)圍繞著民營經(jīng)濟做的文章不光是提升，還有毅然決然地淘汰落后、關(guān)停并轉(zhuǎn)。從2007年起，全區(qū)關(guān)停整治陶瓷、玻璃、印染、小熔鑄等污染性企業(yè)累計達(dá)1500多家。關(guān)閉落后產(chǎn)能的同時，南海充分利用整治騰出的空間，引入新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鄧偉根稱其為“把大樹搬回家”。

　　事實上，南海區(qū)搬回家的不僅是“大樹”，還有一大批長勢喜人的“小樹”乃至“樹苗”。在南海，“企業(yè)不問大小，只問優(yōu)劣”。

　　通過騰籠換鳥，南海區(qū)近年來共引入工業(yè)企業(yè)800多家，初步形成了以液晶顯示器、汽車配件、智能家電、電子信息為主導(dǎo)的高新產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)引資總額超1000億元，新增工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元。2007年開建的廣東省金融高新區(qū)，截至去年底已吸引39家國內(nèi)外知名金融企業(yè)落戶，總投資逾120億元。

　　初具成效不代表可以高枕無憂。劉銘恩分析，相比于長三角，南海包括整個珠三角，都存在著金融機制保守、創(chuàng)新產(chǎn)品不足的問題�！昂芏嗝駹I企業(yè)土地都是租來的，沒有抵押就貸不到款，沒錢就難以轉(zhuǎn)型升級�！绷硗猓�這幾年政府在企業(yè)科技創(chuàng)新上扶持不少，但顧了投入不顧產(chǎn)出，不少企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)出來的新產(chǎn)品打不開市場，賣不出去�！拔覀冞@里很有名的蒙娜麗莎陶瓷，研發(fā)出一種可以浮在水面上的很薄的瓷磚，產(chǎn)品很好，但只有他一家做，國內(nèi)沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，他就進不了任何工程的招投標(biāo)程序，因而銷售壓力很大�！�

　　除了金融短板，人才也是一大瓶頸。“我們出去招人，別說去北京上海，就是去武漢，一說我們在佛山市南海區(qū)，很多人還不知道是哪里�！卑�科電子公司總經(jīng)理常文飛頗為苦惱。（記者 賀林平）來源人民網(wǎng)-《人民日報》)