昆明主城批發(fā)市場搬遷改造：一場調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化體系的博弈

　　積極打造與“國際化門戶”和“橋頭堡城市”相適應(yīng)的商貿(mào)物流體系，形成“大通道”――“大流通”――“大商貿(mào)”――“大市場”，這是昆明市在提升城市形象，完善優(yōu)化城市服務(wù)功能，推動(dòng)現(xiàn)代新昆明建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重大舉措。在這個(gè)體系的構(gòu)建中，市場無疑是主體。而昆明主城區(qū)三環(huán)路內(nèi)現(xiàn)有批發(fā)市場114個(gè)，總營業(yè)面積419.22萬平方米，從業(yè)人員60852人，經(jīng)營戶19902戶。
　　今年6月上旬，根據(jù)昆明市打造現(xiàn)代新昆明商貿(mào)物流圈的總體構(gòu)思，《昆明市主城區(qū)批發(fā)（專業(yè)及批零兼營）市場搬遷改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃》及完善細(xì)化相關(guān)規(guī)劃方案出臺(tái)，展開了大昆明地區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖�！度�年行動(dòng)計(jì)劃》中提出在三年內(nèi)完成114個(gè)批發(fā)市場的搬遷改造提升工作，完成14個(gè)商貿(mào)物流中心的建設(shè)，通過統(tǒng)一策劃包裝和招商，將昆明打造成為“服務(wù)昆明、帶動(dòng)云南、輻射西南、溝通全國、面向東南亞、南亞”的泛亞商貿(mào)物流中心，兼顧市場集中布局與實(shí)體交通的緊密結(jié)合，走集聚發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展之路，形成區(qū)域化輻射。
　　根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，昆明市政府在6月下旬召開會(huì)議對(duì)主城區(qū)批發(fā)（專業(yè)及批零兼營）市場搬遷改造提升工作進(jìn)行了安排部署，要求涉及拆遷的相關(guān)政府（管委會(huì)）按照搬遷計(jì)劃，發(fā)布相關(guān)公告，啟動(dòng)搬遷關(guān)閉和改造提升工作。在搬遷改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃里，位于民航路的昆明403廠家電五金交電綜合市場被列入了2011年規(guī)劃目標(biāo)搬遷市場列表，并作為昆明市官渡區(qū)五里中央商務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的首個(gè)拆遷點(diǎn)。
　　據(jù)昆明四零三實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理郭躍進(jìn)介紹，403市場是由以前的老403廠房改建而成，在上世紀(jì)90年代就陸續(xù)轉(zhuǎn)入市場化運(yùn)作，主要做昆明地區(qū)建材、五金類的批發(fā)。由于年代久、配套差、改造困難，市場已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市進(jìn)程的發(fā)展要求。“只是一街之隔，陳舊雜亂無序的市場與街對(duì)面的現(xiàn)代化住宅形成了鮮明的對(duì)比，”四零三公司一名老員工如是說。目前，占地80余畝的市場已被全部規(guī)劃進(jìn)入五里社區(qū)1000余畝中央商務(wù)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。
　　11月10日，昆明市四零三實(shí)業(yè)有限公司收到了官渡區(qū)五里項(xiàng)目征地拆遷工作指揮部下發(fā)的關(guān)于對(duì)該公司下屬昆明403廠家電五金交電綜合市場限期搬遷的通知，通知告知四零三實(shí)公司及公司下屬的四零三實(shí)綜合市場被納入了政府的搬遷改造范圍，要求公司于11月30日前停止綜合市場范圍內(nèi)全部租戶、商戶的經(jīng)營活動(dòng)，解除全部租賃關(guān)系，并于2010年12月10日前完成市場全部租戶、商戶的搬遷工作。
　　接到通知后，昆明市四零三實(shí)業(yè)有限公司積極配合政府有關(guān)部門推進(jìn)關(guān)閉市場并協(xié)調(diào)商戶搬遷工作，但由于市場內(nèi)20元一平米的租金20年未漲的主要原因，很多商戶不愿意搬離市場，原本12月10日前要求全部搬遷的任務(wù)沒能如期完成。公司方透露，大部分未搬遷的建材市場商戶都是當(dāng)時(shí)與第三方承租方簽訂的合同，他們大多因?yàn)樽馄诤筒疬w補(bǔ)償?shù)膯栴}與相關(guān)部門未能達(dá)成一致。而在由403公司與商戶直接簽訂合同的家電市場內(nèi)，大部分商戶已表示支持政府的拆遷改造和新昆明的建設(shè)工作，開始按相關(guān)通知規(guī)定陸續(xù)搬離市場，商戶們希望政府能在時(shí)間上給他們一些寬限，并在搬遷轉(zhuǎn)向后給予他們一定的政策扶持。
　　根據(jù)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定，被拆遷人是指被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)所有人，具備房屋拆遷補(bǔ)償?shù)馁Y格。而現(xiàn)在要求搬遷的昆明403廠家電五金交電綜合市場的商戶都是只屬于租戶，并不是產(chǎn)權(quán)所有人。綜合市場產(chǎn)權(quán)歸四零三實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司所有，公司則有權(quán)收回市場并參與支持政府的城市提升改造，他們也希望能夠得到廣大商戶的諒解，希望商戶以城市提升改造工作大局為重，積極支持和配合五里片區(qū)項(xiàng)目的提升改造。
　　昆明主城區(qū)批發(fā)市場搬遷改造，是與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的，對(duì)城區(qū)市場的搬遷、改造、整合，有助于形成開放有序、功能完備、布局合理、規(guī)范運(yùn)作、特色鮮明的商貿(mào)物流體系，引導(dǎo)批發(fā)市場向現(xiàn)代化、信息化、規(guī)�；�方向發(fā)展，從而更好地發(fā)揮其在資源配置、信息集散、價(jià)格形成、引導(dǎo)生產(chǎn)方面的作用，更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)居民。目前，昆明四零三實(shí)業(yè)有限公司還在根據(jù)政府和相關(guān)部門的要求，對(duì)搬遷商戶進(jìn)行積極地宣傳、勸解和協(xié)調(diào)，爭取贏得群眾的理解支持，確保五里中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。