加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

    近年來，江蘇省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為實現(xiàn)“兩個率先”的根本要求，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中心任務(wù)，突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，強(qiáng)化思路、科技、體制和管理創(chuàng)新，健全政策支持和組織保障，積極探索具有中國特色、江蘇特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成就，全省連續(xù)六年保持了糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的好勢頭。

　　2009年，全省農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2261億元，居全國第3位；糧食總產(chǎn)達(dá)到646億斤，比上年增11億斤，居全國第4位；全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到58.1%，高于全國平均水平7個百分點；江蘇以占全國3.9%的耕地，生產(chǎn)了占全國6.1%的糧食，創(chuàng)造了占全國6.2%的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值；全省農(nóng)民收入在連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，達(dá)到8004元，居全國各省區(qū)第2位，增幅超過9%，提前一年達(dá)到以省為單位全面小康指標(biāo)值。2010年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計達(dá)5400元，比上年同期增長13%左右。

　　農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，夏糧首次實現(xiàn)“七連增”

　　全面落實水稻直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等糧食生產(chǎn)扶持政策，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到35%以上，主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%。大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化，全面開展品種、技術(shù)、配方肥、農(nóng)藥“四主推”推介發(fā)布，深入實施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動，2009年全省創(chuàng)建萬畝示范片297個，測土配方施肥實施面積5600萬畝次，重大病蟲防治覆蓋率90%以上。

　　2009年，糧食單產(chǎn)達(dá)408.5公斤，創(chuàng)歷史新高，由全國糧食主產(chǎn)省第5位上升到第2位，水稻單產(chǎn)連續(xù)16年超千斤，小麥單產(chǎn)連續(xù)3年超歷史，江蘇成為全國最大的優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)省份、最大的弱筋小麥生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。

　　2010年，全省夏糧總產(chǎn)221.4億斤，為歷史上首次連續(xù)七年增產(chǎn)。預(yù)計全省秋糧面積4424萬畝，與去年持平，其中水稻面積3355萬畝，比上年增加5萬畝。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高效農(nóng)業(yè)面積占比超30%

　　大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。全省畝純效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積突破2400萬畝，占耕地面積的比重超過30%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積突破560萬畝，占耕地面積的7.9％以上。年產(chǎn)值10億元以上的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增至105個，1/3以上村、1/2以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“一村一品、一鄉(xiāng)一品”特色。加快發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉苗木、應(yīng)時鮮果、高檔茶葉等高效園藝產(chǎn)業(yè)，全省蔬菜產(chǎn)量3837萬噸，居全國第4位。

　　著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)地方家禽、奶牛等畜禽產(chǎn)業(yè)，全年肉類總產(chǎn)量348.1萬噸，比上年增長6.3%，其中豬牛羊肉產(chǎn)量216.7萬噸，增長5.8 %；禽肉產(chǎn)量120.4萬噸，增長6.7 %。禽蛋總產(chǎn)量185.2萬噸，增長7.6 %。畜禽生產(chǎn)由分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖快速轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重平均達(dá)到75%。

　　認(rèn)真組織實施漁業(yè)“六大工程”，漁業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，水產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，漁業(yè)效益顯著提升。2009年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)1088萬畝，實現(xiàn)水產(chǎn)總產(chǎn)量443萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值719億元，分別比上年增長3.62%、4.42%、8.12%。漁民人均收入達(dá)9872元，同比增長10.18%。高效漁業(yè)面積累計達(dá)458萬畝，占全省養(yǎng)殖面積的42.1%。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平快速提升，農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，全省已建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1820個，具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)86個，農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)88個。

　　積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，全省年銷售500萬元以上的規(guī)模龍頭企業(yè)達(dá)4115個，其中年銷售額1億元以上的企業(yè)698個。2009年全省龍頭企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入4212.33億元，凈利潤157.43億元，上繳稅金117.54億元，分別較上年增長19.66%、20.65%和19.83%。其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)43家，居全國第二位。雨潤食品、維維集團(tuán)、東海糧油（張家港）等三家企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng)企業(yè)行列。

　　加強(qiáng)以批發(fā)市場為主的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。2009年，全省30家省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共實現(xiàn)交易額850億元，同比增加65億元，增幅8.3%；年交易額超50億元的有4家，超30億元的有11家。

　　大力實施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃。2009年全省農(nóng)產(chǎn)品出口在外需萎縮、壁壘加劇的嚴(yán)峻形勢下，實現(xiàn)出口額19.6億美元，與上年基本持平。2010年農(nóng)產(chǎn)品出口增勢強(qiáng)勁，1-5月份全省農(nóng)產(chǎn)品出口額9.43億美元，同比增幅達(dá)45%。

　　農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)富民工程成效顯著

　　“十一五”以來，全省共育成農(nóng)作物新品種（系）244個，“兩優(yōu)培九”、“南粳44”等11個品種被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為超級稻品種，蘇太豬、京海黃雞、揚(yáng)州鵝等6個新品種（配套系）通過國家級審定。2000年以來我省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲國家科技進(jìn)步二等獎以上成果16項，居全國第三位。

　　深入實施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，組織34家農(nóng)業(yè)科研教學(xué)推廣單位與38個縣掛鉤對接，建立特色基地190個。實施農(nóng)業(yè)“三新”工程、科技入戶工程，扶持建設(shè)25個農(nóng)業(yè)良種繁育與種苗供應(yīng)中心，集成推廣20項現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，在不同生態(tài)農(nóng)區(qū)建立28個農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地，一大批農(nóng)業(yè)科技成果得到普及，一批新的技術(shù)模式得到快速推廣。

　　深入實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，2006年以來累計開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)912.9萬人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)43萬人，農(nóng)民科技素質(zhì)和就業(yè)技能不斷提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了人才支持和智力支撐。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)民合作組織成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重要主體

　　加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。以農(nóng)村“三大合作”為主體的多種形式的農(nóng)民合作組織快速發(fā)展，農(nóng)村“三大合作”組織累計達(dá)27650家，成員數(shù)占總農(nóng)戶的36%，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員和出資總額均居全國第一。

　　積極發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平和效益。2009年多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積發(fā)展到2696萬畝，占比提高到38%。

　　在58個縣（市、區(qū)）開展一事一議財政獎補(bǔ)試點，直接受益人口1700萬人。農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村達(dá)90%。集體林權(quán)制度改革扎實推進(jìn)，縣級以上獸醫(yī)管理體制改革基本完成。

　　農(nóng)村金融改革積極推進(jìn)，目前全省村鎮(zhèn)銀行達(dá)到13家，農(nóng)村小額貸款公司達(dá)150個。農(nóng)業(yè)保險范圍擴(kuò)大，高效農(nóng)業(yè)保險占整個農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入的比重提高到13%。

　　農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能不斷拓展

　　認(rèn)真組織實施林業(yè)重點生態(tài)工程和林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)工程，全面推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，2003年以來，全省新增植樹造林面積1216.1萬畝（其中成片造林861.3萬畝），超過此前25年造林面積之和；全省林地面積2395.28萬畝，活立木總蓄積量超7000萬立方米，森林覆蓋率由11.36%提高到19.2%，增長速度是全國同期的3倍。林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展，效益逐年提升。全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值從2002年的272億元上升為2009年的1136億元。林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從全國第九位上升至全國第四位，以占全國0.7%的林地創(chuàng)造了占全國7%的林業(yè)產(chǎn)值。

　　積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，積極推進(jìn)畜禽糞便處理。著重推廣秸稈機(jī)械還田、秸稈覆蓋還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化等，減少秸稈焚燒污染。2009年新建農(nóng)村戶用沼氣池 8.5萬處，規(guī)模畜禽場沼氣治理工程600處，全省秸稈綜合利用率65%。太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染總氮、總磷排放量削減10%以上。

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全省累計認(rèn)定“三品”農(nóng)產(chǎn)品基地面積4455多萬畝，占耕地面積的60%以上，居全國前列。通過國家認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品4323個、綠色食品2100個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品550個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品6個，總量和規(guī)模均居全國前列。先后制訂、修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1297項，18個縣（市）被列為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范縣（市）。

　　不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，著力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。全省規(guī)模以上休閑觀光農(nóng)業(yè)景點完善提高到700個，接待游客3600萬人次，綜合收入超過80億元。

　　農(nóng)村公共服務(wù)進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程加快

　　積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)的傾斜支持力度，整合相關(guān)支農(nóng)資金，確保資金集中投入、高效使用。省財政設(shè)立高效設(shè)施農(nóng)業(yè)專項資金，由2006年的1億元增加到2009年的8億元，連續(xù)3年實現(xiàn)翻番。2010年省財政支農(nóng)資金預(yù)算安排113.8億元，比2009年增加19.5億元，增長20.6％。

　　全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)“五個一體化”，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“雙置換”試點加快推進(jìn)。從2003年開始，先后組織實施了兩輪農(nóng)村五件實事工程，2009年起啟動實施新一輪農(nóng)村六件實事工程。解決了450萬農(nóng)村居民飲水安全問題，實現(xiàn)了100萬貧困人口基本脫貧。全省所有行政村基本實現(xiàn)通電、通公路、通公交、通自來水、通電話、通有線電視、通寬帶網(wǎng)“七通”，在全國較早實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障全覆蓋，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)突破1000萬，2010年年底前將基本實現(xiàn)適齡農(nóng)民參保、60歲以上老年農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放兩個全覆蓋，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著提高，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善