快步融入“西三角” 加速發(fā)展大商務

    巴中市委書記、市人大常委會主任李仲彬根據巴中經濟社會發(fā)展的新趨勢，不失時機地響亮提出了“促進大開放、融入西三角”的重大戰(zhàn)略構想和全新發(fā)展理念，這是全市進一步解放思想、更新觀念的新要求，是用改革、開放、開發(fā)、合作的辦法促進巴中又好又快發(fā)展的新思路，是進一步“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗”的新舉措，是促進巴中適應經濟全球化、現代化、市場化的新戰(zhàn)略。日前，市委書記、市人大常委會主任李仲彬又先后率隊赴陜西省西安市、重慶市考察，其用心就是要“促進大開放、融入西三角”實現巴中新的跨越式發(fā)展。只要巴中融入“西三角”，就會完成華麗的嬗變，化蛹為蝶，實現巴中革命老區(qū)的真正崛起。結合具體工作，談談自己的學習體會。

　　巴中將逐步發(fā)展成為“西三角”交通咽喉、三大經濟區(qū)的重要節(jié)點

　　“西三角經濟圈”全稱是“西部川陜渝金三角”，包括重慶經濟圈、成都經濟圈、以西安為中心的關中城市群�！拔魅�角經濟圈”是指重慶聯合成都和西安，建立以重慶經濟圈、成都經濟圈和以西安為中心的關中城市群為核心的西部地區(qū)大經濟實體。其區(qū)域大致包括重慶市、成都市和西安市及其周邊地區(qū)，總面積20-30萬平方公里，包含約50座城市。目前經濟圈經濟總量近1.2萬億，約占西部經濟總量的20%。 大西北和大西南進行聯手，共同打造中國經濟“第四增長極”。

　　據統計，目前“西三角”總面積 22萬平方公里，人口 1.18億，包括 47個城市，GDP總額 1.5萬億，占全國的6.3%，整個西部的33%。預計到2020年，西三角經濟圈GDP將占整個西部的50%左右，占到全國的12%到13%。

　　國內外經濟發(fā)達的國家和地區(qū)實踐已經證明，“聯合、聯動、協作發(fā)展”是解決區(qū)域經濟發(fā)展瓶頸問題的法寶，是促進區(qū)域優(yōu)勢互補、經濟協調發(fā)展的利器�！拔魅�角經濟圈”的形成，將會打造出西部大發(fā)展強有力的引擎和龍頭。這對于形成西部經濟核心力和增強西部經濟輻射力，實現西部城際間產業(yè)互補、錯位發(fā)展，進一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有著積極意義。隨著成渝和關中——天水這兩個經濟區(qū)的內部構架得到完善，“西三角經濟圈”的快速合攏已經有了堅實的支點；在“十二五”中，重慶、成都、西安整合起來，形成一個大的經濟區(qū)，成為我國繼珠三角、長三角、環(huán)渤海之后，中國經濟持續(xù)快速發(fā)展的“第四增長極”。

　　“西三角經濟圈”成立，將形成重慶、成都和西安“三駕馬車”并進齊驅的發(fā)展態(tài)勢。

　　三地優(yōu)勢互補主要在于：對于重慶來講，可以擴展經濟縱深，實現產業(yè)升級，并通過萬州連接西安，使得重慶與歐亞大陸橋連接起來；對四川來講，可以使北大門暢通無阻，解決“蜀道難難于上青天”的交通瓶頸；對于陜西來講，可解決西安南下的交通問題，從而為陜北的能源、關中的制造業(yè)提供市場空間，并通過萬州水路進入出海道。目前，重慶市、四川、陜西省共同研究提出構建“西三角”經濟區(qū)基本思路，已初步形成《構建“西三角”經濟區(qū)基本思路》。承東啟西三地優(yōu)勢可互補，重慶市和陜西省發(fā)改委已經向鐵道部、國家發(fā)改委提出建設重慶到西安的城際鐵路。目前，成都到西安的城際鐵路、成都到重慶的城際鐵路已經開工。今后，通過城際鐵路或者公路的連接，“西三角”地區(qū)的聯系將得到強化。

　　從成渝經濟區(qū)到“西三角經濟圈”，最核心的變化是由局限于西南，轉向西南西北聯手。重慶、成都、西安聯手，可以帶來更大的經濟互補性，對西部發(fā)展的帶動力也更強。加上北部灣經濟區(qū)，目前西部有三個區(qū)域將成為下一輪西部大開發(fā)的重點。川渝合作的深化，就是加強成渝經濟區(qū)與其他兩個重點經濟區(qū)域的聯系，向北與關中經濟區(qū)相呼應形成了“西三角”，向南則可隨北部灣經濟區(qū)融入珠三角，打通到東南亞的市場通道。

　　國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略已進行了10年。西部開發(fā)新十年戰(zhàn)略已經成為國家行動，同時國家“十二五”規(guī)劃已開始啟動，“西三角”進入規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，國家發(fā)改委已經將“西三角”三個城市群進行統籌考慮。與沿海地區(qū)不同，西部地區(qū)的發(fā)展更需要政府主導和政策引導。“西三角經濟圈”上升為國家戰(zhàn)略，其特殊優(yōu)惠政策，就可形成一個政策“洼地”，吸引更多資源要素，構筑起一個新增長極，并帶動整個西部的發(fā)展。

　　在這個背景下，巴中將成為“西三角”交通咽喉、三大經濟區(qū)的重要節(jié)點。巴中認識自身在“西三角”中的地位，積極同領先者形成區(qū)域產業(yè)戰(zhàn)略聯盟，會實現真正的崛起。

　　我們來分析巴中與“西三角經濟圈”的關系。關中—天水經濟區(qū)與巴中的關系：“西三角”提出的構筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體中的“三輻射”，其中有以滬陜、西康、西漢等高速公路和寶成、西康、寧西鐵路為依托，向南輻射帶動陜南漢中、安康和甘肅隴南等地區(qū)發(fā)展。巴中處于漢中南側，主動對接該經濟區(qū)，吸收西安的輻射，尋求自身發(fā)展之路。在產業(yè)對接上以旅游及現代服務業(yè)為主。

　　成渝經濟區(qū)及“新特區(qū)”（“兩江新區(qū)”）與巴中的關系：巴中緊鄰成都經濟圈及環(huán)渝腹地經濟圈，接受成都及重慶的輻射和帶動作用強，以服務都市、承接轉移、形成基地、借力發(fā)展為主要任務,主動融入經濟圈，促進區(qū)域間的協調發(fā)展。另外毗鄰“新特區(qū)”的巴中市，以城鄉(xiāng)統籌改革與實踐開放發(fā)展為契機，解放思想，借力創(chuàng)新，改善投資環(huán)境，依托自身的發(fā)展優(yōu)勢，促進開發(fā)、開放，加速發(fā)展。

　　區(qū)域旅游分析

　　巴中地處四川省東北部，東接達州，南鄰南充，西連廣元，北靠陜西漢中，是四川盆地的東北門戶。相對于北方來說是最近的南方，相對南方來說是最近的北方，自然與人文資源互補性較強，對南北市場各具吸引力。由此，巴中的旅游發(fā)展將結合周邊區(qū)域進行綜合考慮，協調發(fā)展，形成巴中、廣元和漢中之間的“川陜旅游金三角”，各城市之間相互牽引，共同發(fā)展。

　　區(qū)域交通分析

　　北上出川通道（至陜西），四川和陜西之間今后將有3條高速公路通道。目前，由于四川與陜西只有一條高速公路通道，而這條京昆高速廣北段是連接西南與西北、華中、華北、東北的交通大動脈，承載了進出川40%以上的運輸任務，超負荷的交通壓力讓棋盤關變得十分擁堵。今后北上出川，將隨著巴陜高速公路的通車而變得快捷和通暢。另外，隨著達陜高速公路的通車，四川和陜西界將有3條高速公路通道。成都—巴中—陜西高速通道只需4個小時便可出川到達陜西境內。成都至南部高速公路全長178公里， 南部至巴中高速公路全長113.36公里，而巴中至陜西界高速公路全長113公里，三條高速公路總里程404.36公里。4年后，從成都出發(fā)，只需4個小時便可出川到達陜西境內，將成為目前成都至陜西最快捷的一條公路。

　　西北的物流入川進入長江的通道逐漸完善。隨著高速公路網絡的逐漸完善，巴中至廣元、巴中至達州高速公路在四川境內東西橫向將達渝高速、京昆高速以及成都至陜西界的高速公路串聯起來，通過這個高速公路網絡，車輛可以直接前往西北甘肅，同樣可以直接往東南經開江、萬州進入長江，或經廣安直達上海，西北的物流就可直接進入我國東部發(fā)達地區(qū)。

　　高速公路串起氣田“金三角”。隨著巴中至南部、巴中至達州高速公路的建成，高速公路網不僅將提高運輸效率，減少物流運輸成本，也把儀隴、達州、巴中三個天然氣源豐富的城市通過高速公路網串聯形成一個氣田“金三角”。

　　區(qū)域城市比較分析

　　從省內城市比較分析來看，巴中地處四川省東北部，由于區(qū)位及地形的原因，城市經濟發(fā)展歷來相對緩慢。近年來，全市經濟呈現出穩(wěn)定的快速增長趨勢，但一些經濟技術指標仍低于全國及四川省平均指標。國內生產總值累計方面，巴中市在四川省排名第19，在川東北地區(qū)排名第4位。國內生產總值同比，巴中市在四川省排名第19位，在川東北地區(qū)排名第4位。固定資產投資累計，巴中市在四川省排名第20，在川東北地區(qū)排名第4位。固定資產投資同比，巴中市在四川省排名第6，在川東北地區(qū)排名第3位。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計，巴中市在四川省排名第19，在川東北地區(qū)排名第4位。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比，巴中市在四川省排名第3，在川東北地區(qū)排名第 1位。社會消費品零售總額累計，巴中市在四川省排名第17，在川東北地區(qū)排名第4位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計，巴中市在四川省排名第20，在川東北地區(qū)排名第4位。因此，巴中將抓住現在面臨的重大機遇，力求創(chuàng)造良好的軟硬件投資環(huán)境，走內涵式發(fā)展道路，從而在區(qū)域經濟發(fā)展與競爭中脫穎而出。

　　區(qū)域發(fā)展對策

　　通過分析可以看出，雖然巴中目前經濟發(fā)展水平較低，但隨著交通條件的改善，地處西三角的地理位置中心這一重要區(qū)位，在現狀資源充分發(fā)揮效用的基礎上，巴中經濟社會將進入快速發(fā)展通道。巴中將認識自身在“西三角”中的地位，積極同領先者形成區(qū)域產業(yè)戰(zhàn)略聯盟。在一致的區(qū)域發(fā)展目標統領下，合理利用市域內的各種資源，改善投資環(huán)境。同時，巴中的經濟發(fā)展將在努力吸引外資的同時，整合挖掘內部潛力，發(fā)揮自身資源特色與地區(qū)優(yōu)勢，搶先發(fā)展，占領高地，盡快變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。

　　努力拓展輻射范圍。從商業(yè)的角度來思考，將著力在物流、旅游等產業(yè)上做文章，在提高產品的技術和文化附加值的前提下，做好地方營銷，從實質上擴大腹地范圍，把周邊地區(qū)作為巴中有效的供需銜接基地。

　　讓巴中迅速成為“西三角經濟圈”的熱點地區(qū)

　　西部大開發(fā)將進一步推進區(qū)域經濟布局調整，拓寬對外對內開放格局，促進經濟快速增長。近年來，巴中市經濟發(fā)展日趨活躍，經濟發(fā)展特點明顯，主導方向明確，只要抓住機遇，順勢而為，可以釋放出后發(fā)優(yōu)勢，迅速成為熱點地區(qū)。

　　巴中商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　從經濟地理區(qū)位看，巴中正處于成都、重慶、西安三大城市的中心，也是“西三角”的腹地。巴中大交通“六路”全部建成后，巴中到西安、成都、重慶的行程都將縮短到三個小時，名副其實成為四川東北部區(qū)域交通樞紐，通過交通促流通，可以促進區(qū)內生產要素的優(yōu)化組合和產業(yè)結構升級。雖然巴中與南充、廣元、漢中和達州四市區(qū)位相近，空間緊臨，各自的經濟腹地存在一定程度上的相互重疊，但巴中的區(qū)位更適合發(fā)展商貿物流。因為巴中是西南各省市北上東進的交通要點，又是西南各省市生產和生活物資輸入的樞紐，更利于商貿物流的發(fā)展。

　　另外，巴中與毗鄰諸市的比較分析中可以看到，巴中的旅游資源和綠色資源比其它市州更有市場潛力，也是不可忽視的重要因素。《四川省“十一五”現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將巴中確定為三級物流節(jié)點城市，以完善全省二級物流節(jié)點城市的物流組織，形成合理的城市群物流系統。同時，在《四川省西部商貿中心建設規(guī)劃》 （2009—2012年）中，巴中與綿陽、德陽、南充、遂寧、資陽、內江、自貢、樂山、眉山、廣安、雅安和西昌等城市被確定為區(qū)域商貿中心。

　　一個地區(qū)的戰(zhàn)略定位主要決定于它的比較優(yōu)勢和產業(yè)基礎�！端拇ㄊ　笆�一五”現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 確定巴中為三級物流節(jié)點，《四川省西部商貿中心建設規(guī)劃》確定巴中為區(qū)域商貿中心。依托“西三角”交通咽喉、三大經濟區(qū)重要節(jié)點的重大優(yōu)勢，結合巴中現狀比較優(yōu)勢和產業(yè)基礎，巴中商業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展定位為：一中心、一樞紐、一門戶。一中心：西三角經濟圈地理位置中心；一樞紐：川東北交通和物流樞紐；一門戶：川陜結合部商貿門戶。

　　巴中市域商業(yè)空間布局結構為：形成“一主集聚、兩軸帶動、三副輻射、多點支撐”的多層次商業(yè)空間格局。一主聚集：市級商業(yè)中心巴州區(qū)，是巴中市商業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。

　　兩軸帶動：“廣元—達州”高速公路與鐵路沿線商貿物流集聚發(fā)展帶；“南充（南部）—巴中—漢中”高速公路與省道101線商貿物流發(fā)展輔軸 ；三副輻射：即三個縣（區(qū)）級商業(yè)中心平昌縣、通江縣、南江縣，是巴中商業(yè)發(fā)展的次級區(qū)域，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 多點支撐：即為重點鎮(zhèn)，通過發(fā)揮自身優(yōu)勢及功能，為縣城商業(yè)發(fā)展進行支撐，是商業(yè)網絡體系中的終端。

　　商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析 （SWOT分析）。巴中市的資源優(yōu)勢明顯，包括生物資源、旅游資源、農業(yè)資源、礦產資源、勞動力資源等，其中生物資源和旅游資源尤為突出。巴中地處“川、渝、陜”三省結合部，“成都、重慶、西安”三大經濟輻射區(qū)的中心， 與南充、達州、廣元、漢中四市交界，大交通形成后有著較好的地理位置條件。 另外，巴中作為進出四川東北部的聯系紐帶地位日益顯著，同時巴中受“成都、重慶、西安”的輻射影響將進一步加強。 巴中市人口眾多，消費潛力巨大。隨著“六路”建設全面完成、市域內“十”字型交通主骨架形成，將使巴中的交通優(yōu)勢真正轉變?yōu)閹�動經濟社會發(fā)展的動力優(yōu)勢。巴中的“紅色文化”在四川具有相當強的品牌影響力。

　　劣勢為發(fā)展資金不足 ，傳統商業(yè)占主導地位，發(fā)展層次受限。從業(yè)人員素質較低，觀念和體制較為落后 ；城市化進程相對滯后，壓縮了第三產業(yè)發(fā)展空間，制造業(yè)比重偏低，工業(yè)化進程緩慢。勞動力吸納能力較差，人氣不旺，一定程度制約了服務業(yè)的發(fā)展；收入水平偏低，消費能力不足，消費需求的水平、結構和層次欠佳，對商業(yè)發(fā)展促進作用不力。

　　機遇在于：一是 “大交通”帶來大流通的機遇。貫穿南北，連接東西的巴中“六路”通達指日可待，將讓巴中成為真正的蜀門。同時，給整個巴中商業(yè)網點的發(fā)展帶來較大發(fā)展空間。二是現代第三產業(yè)方興未艾 。三是消費結構轉型提供的機遇。消費決定生產，消費結構決定產業(yè)結構。從產業(yè)需求看，我國正處于第一、第二產業(yè)升級換代，對生產性商業(yè)的需求日益增大；從個體需求看，伴隨收入水平的提高，人們對民生性商業(yè)的需求和要求不斷提高。整個消費結構正在朝服務性消費轉型，這對擴大商業(yè)規(guī)模，優(yōu)化商業(yè)內部結構，提升服務質量，加快商業(yè)發(fā)展起到促進作用。

　　挑戰(zhàn)表現在區(qū)域同構性城市集中，市場需求的變化加快 ，發(fā)展陰影區(qū)的威脅 。 一般意義上，先發(fā)地區(qū)的周邊將以區(qū)域中心為核心，在其相關產業(yè)輻射范圍之內形成這種產業(yè)發(fā)展的陰影區(qū)。從經典的斷裂點模型和引力模型考慮，由于巴中本身人口規(guī)模、產業(yè)規(guī)模有限，巴中對周邊的輻射和吸引作用較弱，有些產業(yè)處于鄰近重點城市的發(fā)展陰影區(qū)中。如旅游業(yè)處于廣元和漢中的陰影中，天然氣化工業(yè)處于達州和南充的陰影中，輕紡工業(yè)處于南充和達州的陰影中。巴中將力求創(chuàng)造良好的軟硬件投資環(huán)境，走內涵式發(fā)展道路，從而在區(qū)域經濟發(fā)展與競爭中脫穎而出。

　　巴中商業(yè)發(fā)展目標

　　圍繞市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過十余年建設和發(fā)展，基本建成四川東北部商業(yè)中心功能完備，特色專業(yè)街充分發(fā)展，社區(qū)商業(yè)基本配套，現代物流全省領先，紅色旅游商品發(fā)展強勁，區(qū)域商貿綜合平衡，商品集散能力較強，具有現代水準的集購物、娛樂、觀光、休閑、物流各項功能于一體的綜合性的區(qū)域商業(yè)中心。

　　第一步：從現在至2015年，以培育市場，留住消費，逐步吸引輻射周邊城市為重點，以建設農產品物流中心，培育完善城鄉(xiāng)市場體系，發(fā)展紅色旅游商品市場及綠色生態(tài)服務業(yè)為突破口，做好城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。

　　第二步：到2020年，建設商貿物流園區(qū)，形成一批專業(yè)批發(fā)市場，引進大型第三方物流企業(yè)，建設電子信息平臺，降低物流成本。同時，根據各區(qū)縣旅游發(fā)展現狀，拓展或新建大型旅游商品批發(fā)及零售市場，積極發(fā)展旅游服務業(yè)，形成區(qū)域強勢產業(yè)，增強城市的綜合服務功能和輻射能力。加快川陜結合部商貿物流中心建設，逐步形成以巴中為核心、其他縣城為支點的現代物流網絡體系。 首先是建設現代物流體系。目前，巴中物流與其他地區(qū)相比落后不少，主要原因是以傳統物流為主，沒有形成信息平臺。在物流三要素——分解功能、信息化、倉儲運輸中，信息化是重中之重，政府應該對此給予政策扶持。建設物流中心一定要抓好規(guī)劃，搞好倉儲、配送、信息管理等。同時還要與高校聯動，培養(yǎng)物流管理人才隊伍；培育發(fā)展物流龍頭企業(yè)。其次是著力發(fā)展現代商貿。發(fā)達的商貿中心，是經濟發(fā)展高地的重要標志之一。要融入“西三角”，全面、逐步建設一批面向西部乃至全國的專業(yè)性市場、綜合性市場、特色商貿區(qū)，形成核心區(qū)域。

　　商貿物流業(yè)結構體系規(guī)劃

　　圍繞巴中市現代商貿物流發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略步驟，從巴中在川陜渝交界處的特殊區(qū)位出發(fā)，充分考慮到巴中的產業(yè)特色及商貿物流需求實際，確定巴中市現代商貿物流中心的結構體系應構建為：“一園區(qū)、三通道、三中心、多節(jié)點”的結構體系�！皥@區(qū)”，即建設巴中市“中心物流園區(qū)”，作為巴中市物流活動的中心節(jié)點。物流園區(qū)（LogisticPark，簡稱LP）是大型綜合物流服務活動的集聚地。一般應設在綜合交通運輸樞紐所在地，匯集2種以上的運輸方式，且有很大的物流需求量，承擔大規(guī)模、大范圍、高頻率、高強度的物流交換活動，具備多方式多種類物流服務功能，有充足的用地空間，凸現對外及對內物流均起到強大的連接與輻射作用。物流園區(qū)規(guī)劃結合《巴中市城市總體規(guī)劃》，將興文物流園區(qū)設置為巴中市“中心物流園區(qū)”�！叭�通道”：指本地區(qū)及區(qū)域之間各物流中心、節(jié)點相互聯系的廊道。物流通道是物流發(fā)展的重要物質基礎，對物流業(yè)的發(fā)展有著巨大的推動作用，迅速、便捷的物流通道系統是一個地區(qū)提高其整體競爭力水平的重要因素。物流通道布局及選擇是否合理，決定了城市經營活動效率，以及經濟、貿易、金融等發(fā)展，發(fā)達的物流通道不僅能夠加強各區(qū)域的聯系，促進大經濟區(qū)的形成，更有利于提高運輸效率和加快城市化進程。由此，根據巴中現狀需求，結合未來發(fā)展情況，規(guī)劃確定 2條主要物流通道，即成都—巴中—陜西的高速公路、廣元—巴中—達州的高速公路及鐵路。1條次要物流通道，即巴州區(qū)—通江—萬源的省道�！叭齻�中心”指在巴中市市域范圍內建設三個縣級物流中心，作為巴中市物流的補充節(jié)點。物流中心（LogisticCenter，簡稱LC）是在有較多物流需求的地區(qū)設立的面向大型專業(yè)市場、大型生產企業(yè)、大型商貿流通企業(yè)的物流服務設施的集中地，一般其物流需求量在一定規(guī)模內，且用地空間有限，應視交通與用地情況而設。巴中市在市域范圍內存在大量有物流需求的加工、礦產企業(yè)，因此應根據實際需要，合理發(fā)展一批物流中心，以滿足巴中市各個產業(yè)對現代物流業(yè)的需要。根據巴中市的實際情況，規(guī)劃在平昌、通江及南江縣均設置一處物流中心�！岸喙�(jié)點”，即在巴中市域范圍內，結合“六路”大交通出入口，各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，依托物流通道的建設，布置多個縣級物流節(jié)點，以滿足巴中市域商貿物流發(fā)展需求。

　　搶抓機遇，加快商貿物流業(yè)發(fā)展

　　一、在做“大商”上下功夫。針對當前巴中市商貿物流業(yè)發(fā)展散、小、亂的現狀，提升優(yōu)勢和檔次，推進產業(yè)集約、集群發(fā)展，形成規(guī)模效應。

　　“做大商”，一是要培育龍頭企業(yè)，形成產業(yè)支撐。立足巴中市現有優(yōu)勢企業(yè)和專業(yè)市場，強化政府引導，建立健全商貿物流產業(yè)發(fā)展機制，引導企業(yè)既興建現代專業(yè)市場，又積極投身商貿物流業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)由開發(fā)建設向開發(fā)建設與發(fā)展產業(yè)并重轉變，使企業(yè)成為建設市場、開拓市場、經營市場、繁榮市場的主體。通過“企業(yè)+市場+產業(yè)”的發(fā)展模式，改變當前市場經營主體缺失、商貿物流業(yè)發(fā)展分散的落后面貌。二是要引進戰(zhàn)略投資者，打造企業(yè)集團。堅持項目帶動，按照現代商貿物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現代城市發(fā)展規(guī)劃的要求，建立健全項目帶動與產業(yè)發(fā)展的良性互動機制，開發(fā)好高質量的項目、核心項目、前瞻性項目和大項目，通過擴大開放、招商引資，吸引更多的戰(zhàn)略投資者到巴州區(qū)發(fā)展商貿物流業(yè)。要支持和鼓勵骨干流通企業(yè)通過自由連鎖、掛大靠優(yōu)等形式擴大投資，加快改造升級步伐。加強與第三方物流合作，并通過政策引導、市場整合，促進傳統大型物流企業(yè)實現強強聯合，培育一批現代物流企業(yè)集團。三是發(fā)展現代物流園區(qū)，推進集群發(fā)展。根據商貿物流業(yè)發(fā)展需要，按照專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化的要求和“建設一個園區(qū)、繁榮一個市場、發(fā)展一個產業(yè)”的思路，規(guī)劃設立一批現代物流園區(qū)，建立園區(qū)發(fā)展機制和政策，通過市場運作加強園區(qū)基礎設施配套，充分發(fā)揮園區(qū)集聚和帶動作用，吸納同類型的物流企業(yè)和商貿經營者入駐，推進商貿物流集群發(fā)展，著力改變現階段“卷閘門式”的發(fā)展模式。

　　二、在做“強商”上下功夫。

　　巴中市既有地處“西三角”中心的區(qū)位優(yōu)勢，也受到周邊地區(qū)快速發(fā)展的不斷擠壓和沖擊。要使巴中市商貿物流快速發(fā)展，不僅需要從規(guī)模上做大，而且需要從實力上做強。

　　一是要健全現代市場體系。整合和改造提升現有商貿物流專業(yè)批發(fā)市場、倉儲設施，加快發(fā)展專業(yè)市場體系。以入列中國物流實驗基地為契機，全力實施“1+9”發(fā)展工程，招商建設10大專業(yè)物流市場。全力抓好重點商貿項目，招商引進戰(zhàn)略投資者到巴中市設立大型超市、購物中心、物流配送中心、商品采購中心，擴大商貿物流產業(yè)發(fā)展規(guī)模。二是要推進商貿物流一體化建設。在發(fā)展一批物流企業(yè)的基礎上，引導企業(yè)物流實體加快物流配送中心建設，建立專業(yè)物流公司，大力發(fā)展代理制、配送中心、直達供貨、連鎖經營等現代流通企業(yè)，培育多式聯運、貨運中轉站、散貨集中配送、快遞等新型物流業(yè)態(tài)，走批發(fā)交易與生產加工、物流配送相結合的路子，使企業(yè)擴大與上下游企業(yè)及其他物流企業(yè)合作，促進現代物流產業(yè)鏈的完整發(fā)展，實現生產、交易、倉儲配送一體化。三是著力改變商貿物流流通方式。探索電子貿易，發(fā)展電子商務，實現無店鋪銷售。大力發(fā)展農工商結合、商貿融合、商商聯合的跨地區(qū)、跨部門的大型企業(yè)集團和綜合商社，發(fā)展商品總代理、總經銷和聯營、聯銷等國際通用的營銷方式。開拓有形市場、無形市場，積極探索自主交易與綜合服務相結合的符合巴中市實際的新路。

　　三、在做“優(yōu)商”上下功夫。當前，巴中市商貿物流業(yè)雖然興建一些市場、形成一定規(guī)模，但這種發(fā)展還處于低水平、低層次的階段，規(guī)劃布局滯后，小而全、大而全的重復建設較多，產業(yè)關聯度不高。把商貿物流做優(yōu)，既是改變當前落后狀況的現實需要，也是增強市場競爭力的客觀需要。

　　一是要堅持規(guī)劃先行引領商貿物流。按照建設區(qū)域現代商貿物流中心這一總體目標，積極推進商網規(guī)劃編制工作，堅持統籌規(guī)劃、適度超前的原則，與城市總體規(guī)劃相結合，與城市人口及產業(yè)分布、消費需求、道路交通相協調、與城市“北提南擴”建設相適應，充分考慮當地和區(qū)外社會經濟持續(xù)、快速發(fā)展的可能，合理確定城市商業(yè)網點的數量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，構建結構合理、特色突出、層次清晰、功能完善的城市商業(yè)網點體系，避免低水平重復建設與無序競爭，促進城市經濟協調發(fā)展。二是發(fā)展第三方物流壯大商貿物流。立足市場需求和市場運作，充分利用和整合現有物流資源，改變傳統運輸、倉儲、裝卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運作的觀念，促進現有運輸、倉儲、外貿、郵政、批發(fā)企業(yè)的服務延伸和功能整合，推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。逐步培育一批服務水平高、競爭力強的現代專業(yè)物流龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。改變經營管理理念，打破以往物流企業(yè)“麻雀雖小五臟俱全”的運作模式，將一部分物流活動從生產和營銷過程中分離出來，交給特定的第三方物流企業(yè)來進行，從而提高流通效率，促進第三方物流企業(yè)的發(fā)展。三是運用現代科技提升商貿物流。大力采用現代科學技術改造提升傳統商業(yè)，加快啟動商貿物流信息中心建設，加快物流信息系統和運輸系統建設，增強倉儲、配送、流通加工、信息服務等多項功能，提高商貿物流業(yè)信息化水平。鼓勵企業(yè)引入現代物流理念，應用現代信息技術與管理手段，幫助企業(yè)實現信息資源的共享和連通，利用互聯網技術，推進物流信息平臺的建設。鼓勵商貿流通企業(yè)和工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展網上商店、網上交易，利用物流商品信息網絡實現電子商務和網絡交易，走以信息化帶動物流基地發(fā)展的道路，逐步建設成為現代化、多功能的服務業(yè)中心，形成點面結合、縱橫交錯、各種行業(yè)相互交融的網絡型經濟發(fā)展格局。

　　四、在做“全商”上下功夫。

　　“不謀全局者，不足謀一域”。發(fā)展商貿物流業(yè)，既要推進向專業(yè)化、信息化、規(guī)�；�轉變，也要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，跳出就商貿而發(fā)展商貿的格局，注重謀求全面的發(fā)展。所謂“做全”，就是堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的思路，在興建各類專業(yè)化市場的同時，突破常規(guī)模式，擴展發(fā)展領域，加快產業(yè)配套，從而提升發(fā)展的整體優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。一是從內涵上進行提升。加大在政策、資金、環(huán)境、服務等方面的支持力度，大力培育一批起點高、規(guī)模大、專業(yè)化程度強、輻射面廣的市場品牌，逐步擴大巴中市作為商貿中心的知名度和影響力。要按照“內外統一、檔次升級、多元發(fā)展”的推進思路，支持各類商貿流通企業(yè)大力開拓市外市場，以資產為紐帶，組建跨地區(qū)、跨縣（市）的連鎖經營企業(yè)，提高市場開拓水平和競爭能力。同時加快推進流通企業(yè)信息化、商務標準化、管理現代化。充分發(fā)揮企業(yè)龍頭作用，整合社會資源，利用現有的商貿、交通、郵政等企業(yè)的倉儲、運輸、營銷網絡，建立現代商貿物流體系，推進物流產業(yè)化。二是從外延上進行延伸。在市場興建上，根據形勢發(fā)展的需要，按照市場運作、多元化投資的方式，抓好專業(yè)市場布局和市場功能分區(qū)，逐步形成門類眾多、專業(yè)化程度高的現代專業(yè)市場體系；在發(fā)展領域上，要引導商貿物流企業(yè)向電信、旅游、租賃等多種行業(yè)拓展。加速連鎖經營，由傳統零售商業(yè)向餐飲、醫(yī)藥、美容美發(fā)、洗浴、修理、健身、書刊等服務業(yè)發(fā)展；在商貿服務內容上，引導由商品消費向商品服務并重轉移，推進商貿服務方式轉變。三是從產業(yè)配套上進行完善。鼓勵和引導住房、汽車、通信產品消費以及教育、體育、文化、旅游等新的消費熱點，積極發(fā)展金融、保險、電子、商務、中介、廣告等現代服務業(yè)，大力發(fā)展住宿、保健、家政等新興服務業(yè)，推進商貿物流繁榮發(fā)展。

　　五、在做“活商”上下功夫。

　　環(huán)境活則商貿活。在大開放的發(fā)展格局中，只有把機制搞活、環(huán)境做優(yōu)、管理做好，才能增強對商貿物流業(yè)發(fā)展的凝聚力和向心力，形成人流、物流、資金流大進大出和商貿物流業(yè)大發(fā)展、大繁榮的生動局面。

　　一是放活政策，優(yōu)化環(huán)境。圍繞構筑商貿中心，研究制定一些有助于發(fā)展現代物流產業(yè)的優(yōu)惠政策，在財政、工商登記、稅收征管等方面給予必要的政策傾斜。尤其是在財政支持上，設立商貿流通業(yè)發(fā)展專項資金，用于獎勵和貸款貼息，采取有償使用、滾動積累的方式，扶持符合發(fā)展規(guī)劃要求并對商貿流通業(yè)具有重要示范帶動作用的重點商貿項目，支持商貿龍頭企業(yè)做大做強，激勵商貿流通企業(yè)管理創(chuàng)新和規(guī)模擴張。二是擴大開放，增強活力。實施“引進來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與成渝經濟區(qū)和國際經濟大循環(huán)，著力招商引資、資本對接，堅持引資與引智并重、擴大外資與激活內資并舉，引進一批市場潛力大、科技含量高、投資效益好、帶動能力強的商貿流通業(yè)項目。通過引進資金、技術、人才等生產要素，帶動商貿流通業(yè)擴大投資和管理體制、企業(yè)機制及服務品種的創(chuàng)新，實現商貿流通業(yè)整體素質的提升。三是創(chuàng)新管理，提升水平。堅持政府管理服務化。政府管理商貿流通業(yè)的主要方式從行政式管理轉為服務型管理，主要從事規(guī)劃指導、政策引導、依法管理，減少直接行政干預。堅持行業(yè)協會自律化。建立行業(yè)協會，賦予行業(yè)協會制訂行業(yè)規(guī)范、開展信息交流、協調市場價格和市場推介促銷等職能，充分發(fā)揮行業(yè)協會聯系政府與企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”作用，完善商貿流通業(yè)的監(jiān)督和服務體系。加快培育生產要素市場，促進勞動力、資金、技術、人才合理流動，為繁榮市域經濟吸納更多的有效資源。

　　六、搶抓國家“十二五”期間對西部加大支持力度的機遇。培育區(qū)域經濟中心必須納入國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃對中西部加大支持力度的大背景下來考慮，要融入這一大的經濟發(fā)展趨勢，積極發(fā)展通道經濟，形成各具特色的增長點。巴中市處于關中天水經濟帶、成渝經濟圈的輻射地區(qū)，我們要按照國家的區(qū)域經濟布局，以積極的姿態(tài)，擠進成渝經濟圈，主動對接，實現雙贏格局。同時，要搞活縣域經濟，打破行政區(qū)劃的僵化觀念，與之搞好對接，形成新的經濟增長極；要搞好與漢中市、達州市、南充市、廣元市的經濟聯系與協作，主動對接，形成以旅游為龍頭的帶動經濟發(fā)展的新的經濟增長點。要突出發(fā)展特色經濟，形成獨具特色主導經濟，大力發(fā)展草食牧畜；積極發(fā)展經濟林和中藥材種植；著力抓好茶果藥等農特產品的深度加工，提高工業(yè)化水平；加快畜、禽、藥等商品市場建設，搞活流通。要抓好人才資源開發(fā)工程建設。要制定一些特殊政策和措施，如聘請國內外高層次的專家學者、企業(yè)家擔任政府的科技經濟顧問。對各類人才采取“不求所在，不求所有，但求我用”的靈活方式，只要愿意為巴中市經濟建設服務的，無論采取什么方式均可以。并且大力開展產學研聯合活動，以新產品開發(fā)和技術攻關為紐帶，加強與學校、科研院所的聯系，以項目吸引專業(yè)人才和管理人才，參與巴中市的開發(fā)與建設。

　　七、“借船出�！�，搞好區(qū)域聯合協作。市委書記李仲彬帶隊到西安、到重慶就是“借船出�！钡木唧w體現。要制定聯合發(fā)展規(guī)劃，實現區(qū)域經濟的協調發(fā)展。要迅速制定巴中市與“西三角經濟圈”毗鄰區(qū)域經濟協作區(qū)聯合發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃把各方的發(fā)展目標和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，尋求“切入點”，對多方或雙方共同關心的聯合項目，共同爭取列入國家計劃，求得國家的支持和投入，依托區(qū)域中心城市求發(fā)展。

　　八、整合資源，打造競爭聯合體。在巴中市與毗鄰地區(qū)有幾種資源可以整合，共同構造競爭的聯合體。第一、旅游資源可以整合。第二、礦產資源開發(fā)可以整合。第三、市場建設可以整合。通過三個整合，充分開放合作，形成全方位開放合作大格局，讓巴中迅速成為“西三角”熱點地區(qū)，實現革命老區(qū)經濟的跨越式發(fā)展。(何 春)