株洲縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

　　株洲縣自1965年成立至現(xiàn)在，已經(jīng)是43個年頭。全縣共有45萬人口，總面積1381平方公里。2007年完成地區(qū)生產(chǎn)總值50.88億元，財政總收入2.68億元，人均GDP11307元。社會消費(fèi)品零售總額全年完成15.2億元，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，成為了株洲縣的主要經(jīng)濟(jì)門類之一。全縣從事商貿(mào)流通的經(jīng)營戶有6657戶，經(jīng)營稍上規(guī)模，進(jìn)入稅收起征點的企業(yè)40余家，納稅總額3358萬元，占全縣稅收總收入2.68億元的12.52%。因此發(fā)展株洲縣的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)應(yīng)該成為株洲縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

　　一、株洲縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

    截至2007年底株洲縣從事商貿(mào)流通服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營戶有6657戶，安排就業(yè)人員8896人，年社會消費(fèi)品零售總額15.2億元(該數(shù)據(jù)為2007年底數(shù))，這些企業(yè)中流動資金投資在限額以上的38家。外貿(mào)自營出口企業(yè)18家，2007年外貿(mào)出口額800萬美元。

    二、株洲縣發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢條件

    1、企業(yè)改革和招商引資為株洲縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)。隨著商業(yè)、外貿(mào)、醫(yī)藥、供銷、物資、糧食等系統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)破產(chǎn)、改制，使縣委、政府整合了原商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的資產(chǎn)，使縣城有了如佳樂多、津津樂等大中型超市；康麗藥業(yè)、千金、群愛、百姓、金豐等上規(guī)模的大藥房；新世紀(jì)、向陽、伏波、漉浦等大型廣場；箭臺賓館、金豐賓館等較大規(guī)模的商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)，而且發(fā)展勢頭良好，隨著南洲新區(qū)的開發(fā)等，這種大規(guī)模、較大規(guī)模的商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)將會越來越多。

    2、改革開放近二十年的發(fā)展促使株洲縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)日趨活躍。隨著市、縣融城戰(zhàn)略的實施和創(chuàng)建文明縣城步伐的加快，我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步、快速發(fā)展的良好勢頭，在安置人員就業(yè)、繁榮三產(chǎn)、搞活流通、方便群眾購物等方面都發(fā)揮了重要的作用。并且株洲縣的私營業(yè)主、外出創(chuàng)業(yè)者基本上完成了資本的原始積累，正在尋找置業(yè)目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，我縣引進(jìn)的有關(guān)企業(yè)大部分是株洲縣的本土人士，這就說明株洲縣人口袋中的錢還是富足的。這些錢用來投資置業(yè)是最理想的，株洲縣的工業(yè)基礎(chǔ)較差，資源匱乏，因此投資于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)是最理想的目標(biāo)，投資小、收效快，資金回收周期短。

    3、外貿(mào)出口企業(yè)產(chǎn)品的不斷增加加速株洲縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。株洲縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)達(dá)，品種多樣，產(chǎn)量豐富，如淥湘米業(yè)的噴噴香大米、株洲湘君島的茶葉等，這些產(chǎn)品都是準(zhǔn)備出口的產(chǎn)品。2004年株洲縣的進(jìn)出口額是112美元，2005年是145萬美元，2006年170萬美元，2007年是800萬美元。特別是近幾年，通過不斷加大力度的招商引資，使來我縣投資置業(yè)的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)迅速增加，特別是大成輪胎、陽光電瓷等企業(yè)的產(chǎn)品使株洲縣又增加了產(chǎn)品出口。

    4、一系列優(yōu)惠政策的出臺扶持推進(jìn)了株洲縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2005年6月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》、商務(wù)部推出 “萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程等一系列發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的新舉措，這一系列政策對推進(jìn)我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將起著十分重要的促進(jìn)作用。2005年我縣被納入全省29個“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程試點縣(市)之一后，我縣申報的97家鄉(xiāng)、村級農(nóng)家店已初驗合格，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。

    三、株洲縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)存在的不足和問題

    1、規(guī)劃布局缺乏科學(xué)性。在縣城建設(shè)和開發(fā)過程中，對于全縣和縣城商業(yè)網(wǎng)點及專業(yè)市場的布局，缺乏科學(xué)的規(guī)劃。市場建設(shè)上缺乏規(guī)模、特色和品位，布局上較大規(guī)模的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)散小、不集中。如零售、批發(fā)、加油站、物流、餐飲、拍賣行、典當(dāng)行等行業(yè)都要制定規(guī)劃。特別是農(nóng)村，原商業(yè)、供銷、糧食企業(yè)改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有較大規(guī)模的大型商場，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃嚴(yán)重偏于城鎮(zhèn)規(guī)劃，給全縣的網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)帶來諸多不便和局限。

    2、流通手段缺乏現(xiàn)代性。我縣目前商業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀是流通方式基本上還是傳統(tǒng)的。連鎖、超市已進(jìn)入我縣，物流、配送只初具雛形，僅有的一家長遠(yuǎn)物流中心正在籌建當(dāng)中。電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式在我縣還是空白。

    3、發(fā)展帶動缺乏依托性。目前，我縣商貿(mào)流通企業(yè)大部分起點低，規(guī)模小，發(fā)展慢，實力較弱，抗風(fēng)險能力較差，總體上仍處于原始積累、成長壯大期，還沒有形成一批支撐縣級財政發(fā)展的龍頭企業(yè)、納稅大戶，全縣商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大缺乏強(qiáng)有力的依托。同時，面對新的稅收起征點政策的實施。商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)對財政的貢獻(xiàn)能力還將減弱。

4、外貿(mào)出口企業(yè)勢單力薄。株洲縣的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)18家，但至今為止，沒有一家真正意義上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)（僅有的一家株洲湘君島茶葉發(fā)展有限公司正在申辦中），而且有幾家外貿(mào)企業(yè)因為環(huán)保、資金方面的原因很可能難以繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營下去，雖然今年商務(wù)主管部門積極聯(lián)系上級有關(guān)部門為全縣幾家上規(guī)模的外貿(mào)企業(yè)辦理了進(jìn)出品權(quán)經(jīng)營許可證，但出口代理業(yè)務(wù)并沒在很大突破，業(yè)務(wù)量不多。

    5、融資渠道缺乏多樣性。就追加擴(kuò)大投資方面，我縣商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)幾乎完全依靠自籌和民間借貸，融資渠道非常單一。全縣共有6家銀行金融機(jī)構(gòu)，其中2家屬市分支機(jī)構(gòu)，4家縣級金融機(jī)構(gòu)今年1-6月貸款余額為96663萬元，主要是對華新水泥等重點工程項目，但對商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)放貸的力度不大。

6、經(jīng)營環(huán)境缺乏優(yōu)越性。主要表現(xiàn)在執(zhí)法部門、金融部門真心實意為企業(yè)排憂解難，支持企業(yè)發(fā)展的意識淡薄。如：康麗藥業(yè)公司多次被盜等，直接損失達(dá)幾十萬元。又如：某超市負(fù)責(zé)人反映，某行政執(zhí)法單位在下達(dá)整改通知書后，第二天就來查封“條碼機(jī)”，導(dǎo)致群眾圍觀停止?fàn)I業(yè)近2小時。作為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)這一塊沒有一個促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件，有關(guān)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策難以得到落實。

    四、加速株洲縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的對策和建議

1、引導(dǎo)和支持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實行現(xiàn)代化管理。現(xiàn)代商業(yè)，需要現(xiàn)代經(jīng)營理念和現(xiàn)代管理手段，要通過多種渠道，采用多種手段，加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營者的教育和培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)與外國做生意的能力，促進(jìn)企業(yè)外向型發(fā)展。如株洲縣批準(zhǔn)成為了對外勞務(wù)輸出基地縣，株洲縣職業(yè)中專、株洲縣明德理工職業(yè)等�？茖W(xué)校，爭取省市支持，批準(zhǔn)成立了株洲縣對外勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地。進(jìn)一步加大了對外勞務(wù)輸出工作。同時積極引進(jìn)物流、配送、電子商務(wù)等流通企業(yè)，促使全縣商貿(mào)流通業(yè)向現(xiàn)代化、信息化邁進(jìn)。

2、引導(dǎo)和支持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實行集聚化經(jīng)營。借鑒省、市的成功經(jīng)驗，我縣應(yīng)本著立足現(xiàn)狀，著眼發(fā)展的原則，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，堅持高起點、上檔次、上規(guī)模，采取“政府支持、政策優(yōu)惠、資金自籌、股份合作”的方式建好物流中心、專業(yè)批發(fā)市場。真正把株洲縣建設(shè)成為9縣(區(qū))的物流中心。在建設(shè)中政府在土地、資金上按《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通發(fā)展的若干意見》予以支持。同時重點扶持灣塘物流園、中南谷物城、淥口建材大市場等項目的建設(shè)�？茖W(xué)擬定和完善全縣和縣城商業(yè)網(wǎng)點（含市場）布局規(guī)劃。強(qiáng)化劃行歸市管理，引導(dǎo)發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，加快發(fā)展連鎖超市、品牌專賣和新興物流業(yè)態(tài)。

3、引導(dǎo)和支持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實行多元化融資。一是嘗試建立商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，設(shè)立企業(yè)發(fā)展扶持基金。二是營造良好的信用環(huán)境。三是加強(qiáng)政企銀交流合作，引導(dǎo)銀行切實加大對商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的信貸投入力度，支持企業(yè)的發(fā)展。

4、引導(dǎo)和支持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實行連鎖式發(fā)展。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式。依托城區(qū)商業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營。在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)”工程的規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)助津津樂超市積極完成今年鄉(xiāng)、村級農(nóng)家店的建設(shè)，逐步形成以縣城店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。并爭取上級部門的支持，建立農(nóng)資農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。

5、引導(dǎo)部門和群眾為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。各有關(guān)職能部門要切實優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，從嚴(yán)打擊偷盜、哄搶商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)財物以及非法干擾企業(yè)正常經(jīng)營的行為。積極協(xié)調(diào)企業(yè)外部關(guān)系。支持企業(yè)抵制各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和亂攤派，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

    6、引導(dǎo)和扶持外貿(mào)出口企業(yè)拓展新業(yè)務(wù)。建好外貿(mào)出口產(chǎn)品原材料基地，千方百計啟動現(xiàn)有外貿(mào)出口業(yè)務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)，發(fā)展新的外貿(mào)企業(yè)。政府要想方設(shè)法恢復(fù)啟動原外貿(mào)企業(yè)等生產(chǎn)，抓好原材料基地建設(shè)，實現(xiàn)“農(nóng)、工、貿(mào)”一體化，把引進(jìn)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)作為招商引資的重點。