浙江省義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查

    “一見陽光就燦爛，一遇雨露就發(fā)芽”，這是改革開放以來浙江省義烏市快速發(fā)展的生動(dòng)寫照。３０年來，義烏市抓住市場(chǎng)發(fā)育先機(jī)，發(fā)展以小商品流通為主的商貿(mào)業(yè)，不斷積累資本、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)商業(yè)資本向制造業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域擴(kuò)張，推動(dòng)了工業(yè)化、城市化、國(guó)際化進(jìn)程，開辟了一條商貿(mào)主導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市的有特色發(fā)展之路。

   義烏靠商貿(mào)起家，市場(chǎng)是義烏人的最大財(cái)富和創(chuàng)業(yè)的巨大舞臺(tái)。他們始終堅(jiān)持把市場(chǎng)作為區(qū)域的“發(fā)展極”來培育和經(jīng)營(yíng)，一切圍繞市場(chǎng)而謀劃，建成了一批影響全球市場(chǎng)的小商品制造業(yè)。義烏發(fā)展是理念創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過程，更是體制機(jī)制創(chuàng)新的過程。這一系列創(chuàng)新，促進(jìn)了政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了全民創(chuàng)新興業(yè)的有力保障。中國(guó)特色發(fā)展之路課題赴浙江省義烏市調(diào)研組

    義烏是個(gè)“一見陽光就燦爛、一遇雨露就發(fā)芽”的神奇之地。改革開放以來，義烏人堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分利用市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，以小商品流通為載體，推進(jìn)市場(chǎng)化，帶動(dòng)工業(yè)化，催生城市化，演進(jìn)為國(guó)際化，創(chuàng)造了“無中生有、有中生奇、無奇不有”的義烏奇觀。

    發(fā)展歷程和主要成就

義烏發(fā)展大致經(jīng)歷了4個(gè)階段：

興商建縣階段（1982-1993年）。實(shí)施興商建縣戰(zhàn)略，以市場(chǎng)化為主要推力，形成了全國(guó)最大的小商品市場(chǎng)。

工業(yè)強(qiáng)市階段（1993-1998年）。實(shí)施以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，以市場(chǎng)化帶動(dòng)工業(yè)化，形成了與專業(yè)市場(chǎng)緊密聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。

城市化階段（1998-2003年）。實(shí)施城市化戰(zhàn)略，工貿(mào)聯(lián)動(dòng)催生城市化進(jìn)程，形成了現(xiàn)代化商貿(mào)名城。

邁向國(guó)際化階段（2003年至今），隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、功能完善和業(yè)態(tài)提升，形成全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)，并演進(jìn)為國(guó)際性商貿(mào)城市。

義烏發(fā)展成就突出表現(xiàn)在5個(gè)方面：

從貧窮落后的農(nóng)業(yè)小縣崛起為實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。在2006年度全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）中居第十二位，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力居浙江省縣級(jí)市首位。

從簡(jiǎn)陋的馬路市場(chǎng)崛起為全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)。被聯(lián)合國(guó)、世界銀行、摩根士丹利銀行評(píng)定為“全球最大日用品商品批發(fā)市場(chǎng)”。

從基礎(chǔ)薄弱的工業(yè)小縣崛起為產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)強(qiáng)市。形成了小商品、大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)、大集群的工業(yè)發(fā)展格局，擁有20多個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，一批產(chǎn)品成為全國(guó)乃至世界行業(yè)內(nèi)的“單打冠軍”。

從偏遠(yuǎn)的內(nèi)陸城關(guān)鎮(zhèn)崛起為國(guó)際性商貿(mào)城市。城市中心城區(qū)建成區(qū)面積超過78平方公里、人口超過80萬，市場(chǎng)外向度高達(dá)55%以上，商品出口到215個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

從溫飽不足的變相討生活轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^寬裕的小康生活。城鄉(xiāng)居民年收入分別超過2.4萬元和1萬元，儲(chǔ)蓄存款428億元，每百戶家庭擁有生活用汽車30輛。

義烏以市場(chǎng)聞名，因市場(chǎng)發(fā)展；以創(chuàng)業(yè)富民，因創(chuàng)新強(qiáng)市。義烏的實(shí)踐證明，市場(chǎng)是義烏人的聚寶盆和走向富裕生活的金橋，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是義烏發(fā)展繁榮的不竭動(dòng)力，在市場(chǎng)的舞臺(tái)上艱苦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，義烏才創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)奇跡。

    成功要素和主要做法

改革開放以來，義烏走出了一條商貿(mào)主導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市的獨(dú)特發(fā)展之路。其主要構(gòu)成要素是：

（一）群眾創(chuàng)造和政府有為互動(dòng)。義烏小商品市場(chǎng)是人民的創(chuàng)舉�！鞍傩胀浦�政府走，政府領(lǐng)著百姓跑”。改革開放之初，群眾創(chuàng)造了小商品市場(chǎng)雛形，政府不僅作出開放市場(chǎng)決策，而且總結(jié)提升群眾創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提出興商建縣戰(zhàn)略加以全面推廣。市場(chǎng)發(fā)展過程中，群眾創(chuàng)新了交易方式、交易手段，創(chuàng)辦了聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)、家庭工廠等，政府積極參與市場(chǎng)建設(shè)、提升市場(chǎng)業(yè)態(tài)、完善交易規(guī)則、培育交易組織成長(zhǎng)，引領(lǐng)市場(chǎng)朝著健康的方向發(fā)展。

（二）商貿(mào)發(fā)展和工業(yè)支撐互動(dòng)。市場(chǎng)帶動(dòng)工業(yè)、工業(yè)支撐市場(chǎng)，市場(chǎng)與工業(yè)雙向互動(dòng)、共同繁榮。在實(shí)施興商建縣（市）戰(zhàn)略的同時(shí)，充分發(fā)揮商貿(mào)資本雄厚、市場(chǎng)信息靈敏、經(jīng)商人才眾多等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)商業(yè)資本向工業(yè)擴(kuò)展，發(fā)展與專業(yè)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度緊密的小商品加工業(yè)，構(gòu)筑了小商品、大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)、大集群的工業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)了市場(chǎng)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）培育市場(chǎng)主體和健全市場(chǎng)體系互動(dòng)。在創(chuàng)業(yè)中培育市場(chǎng)主體，在創(chuàng)新中健全市場(chǎng)體系，多元化的市場(chǎng)主體支撐起市場(chǎng)繁榮，健全的市場(chǎng)體系為市場(chǎng)主體提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好平臺(tái)。通過賦予小商品經(jīng)營(yíng)者合法地位、營(yíng)造放水養(yǎng)魚創(chuàng)業(yè)氛圍、鼓勵(lì)市場(chǎng)主體多元化等舉措，促進(jìn)了11.7萬個(gè)市場(chǎng)主體的形成。通過完善商品市場(chǎng)體系，培育人力、土地、資金、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)體系，強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)等，促進(jìn)了市場(chǎng)體系的健全。

（四）傳承傳統(tǒng)文化和吸納現(xiàn)代理念互動(dòng)。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納現(xiàn)代文明理念，傳統(tǒng)文化與先進(jìn)文化相結(jié)合產(chǎn)生強(qiáng)烈的滲透力。注重挖掘傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)群眾在傳承傳統(tǒng)文化中汲取精神力量，并把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神深深植根于傳統(tǒng)文化的沃土。

（五）推進(jìn)城市化和建設(shè)新農(nóng)村互動(dòng)。農(nóng)村支持城市，城市反哺農(nóng)村，城鄉(xiāng)互動(dòng)催生城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。積極實(shí)施以工哺農(nóng)、以商強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，通過實(shí)施“市場(chǎng)帶百村”工程，拓展了農(nóng)民致富渠道；通過實(shí)施農(nóng)業(yè)“強(qiáng)龍”工程，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；通過制訂并實(shí)施城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要，促進(jìn)了農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合。

（六）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)互動(dòng)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)、社會(huì)各成員和諧共處的社會(huì)氛圍。注重改善民生，注重社會(huì)公平正義，通過建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的新型社會(huì)保障體系、推行外來人口本地化政策等社會(huì)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，形成了農(nóng)民與市民、本地人與外地人、本國(guó)人與外國(guó)人和諧相處、和諧創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

    主要經(jīng)驗(yàn)和今后設(shè)想

義烏在開拓獨(dú)具特色的區(qū)域發(fā)展之路的實(shí)踐中，積累了具有普遍意義而又特色鮮明的經(jīng)驗(yàn)，主要是：

（一）以人為本，創(chuàng)業(yè)富民。堅(jiān)持以人為本、以人民群眾利益為重的執(zhí)政理念，尊重群眾首創(chuàng)精神，圍繞讓經(jīng)濟(jì)搞上去、讓百姓富起來、讓群眾得實(shí)惠的目標(biāo)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和政策，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與發(fā)展的積極性和創(chuàng)造活力，促進(jìn)群眾在自主創(chuàng)業(yè)中富裕起來。

（二）完善體制，創(chuàng)新興業(yè)。堅(jiān)持理念創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，以敢為天下先的創(chuàng)新精神，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造出許多奇跡，更在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制和政府運(yùn)行體制中開創(chuàng)出許多先河，實(shí)現(xiàn)政府“有形之手”與市場(chǎng)“無形之手”有機(jī)結(jié)合，有效保障了全民創(chuàng)新興業(yè)。

（三）重商強(qiáng)市，以“市”興市。堅(jiān)持把市場(chǎng)作為區(qū)域“發(fā)展極”來培育和經(jīng)營(yíng)，做到工作圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、城市圍繞市場(chǎng)建、產(chǎn)業(yè)圍繞市場(chǎng)育，使市場(chǎng)變成一座巨大反應(yīng)堆，引發(fā)資本、人力、信息等生產(chǎn)要素連續(xù)裂變，促進(jìn)了小商品制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因“市”而生，城市發(fā)展和功能完善因“市”而動(dòng)。

（四）科學(xué)決策，一以貫之。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，摒棄只顧個(gè)人政績(jī)不顧發(fā)展實(shí)際的陳舊政績(jī)觀，對(duì)在實(shí)踐中形成的符合本地發(fā)展規(guī)律的興商建縣（市）戰(zhàn)略，歷屆縣委和縣政府、市委和市政府始終做到一張宏圖管到底，在繼承基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和豐富。

（五）自覺革命，執(zhí)政為民。堅(jiān)持公開、公正和依法行政，努力打造法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府，通過深化改革果斷割斷部門“權(quán)”與“利”的臍帶，從源頭上遏止尋租和腐敗，推動(dòng)形成了黨政班子和干部隊(duì)伍勤政廉政、干凈干事，追求有所作為、但決不為所欲為的良好氛圍。

義烏發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)，也正在經(jīng)歷成長(zhǎng)中的煩惱。義烏市委和市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步關(guān)注民生，抓創(chuàng)新、重提升、促和諧，努力實(shí)現(xiàn)高位突破、率先發(fā)展。推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)際小商品貿(mào)易中心；推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)；推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地；推進(jìn)合作交流，構(gòu)筑全面開放新格局；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新發(fā)展；推進(jìn)生態(tài)文明，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；推進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮；推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)。