烏蘇市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

     為了掌握農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)基本情況，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)烏蘇實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
     一、發(fā)展現(xiàn)狀
     烏蘇市地處天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地西南緣，距烏魯木齊市260公里，總面積2.07萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?1.15萬(wàn)人，有可耕地面積150余萬(wàn)畝，已耕地95萬(wàn)畝。境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，312國(guó)道與北疆鐵路橫穿而過(guò)，是北疆地區(qū)的交通要道，與石化城獨(dú)山子，商貿(mào)城奎屯市三地直線(xiàn)相距互為10公里，素有“新疆金三角”之美譽(yù)。克拉瑪依市、奎屯市、獨(dú)山子等工商貿(mào)易區(qū)，消費(fèi)市場(chǎng)人口50萬(wàn)人以上，主要農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)產(chǎn)地來(lái)自烏蘇，是烏蘇農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的傳統(tǒng)市場(chǎng)。
     “十五”期間，烏蘇市加大扶持力度，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、業(yè)主開(kāi)發(fā)、工商監(jiān)管”的原則，商品市場(chǎng)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市初步形成了以生活消費(fèi)市場(chǎng)為主，以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場(chǎng)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。全市已建成各類(lèi)商品交易市場(chǎng)13個(gè)，市場(chǎng)建設(shè)累計(jì)投資6000余萬(wàn)元，市場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積約11.9萬(wàn)平方米，市場(chǎng)年成交額達(dá)2.5億元。2006年烏蘇市社會(huì)消費(fèi)品零售總額50693萬(wàn)元。已建成的主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有：烏蘇市北京路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、烏蘇市友好路農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、烏蘇市畜禽屠宰交易市場(chǎng)、烏蘇市560路糧油批發(fā)市場(chǎng)。其中：烏蘇市友好路市場(chǎng)2002年5月建成，建筑面積19988平方米，總投資2500萬(wàn)元，門(mén)面房300間，攤位200余個(gè)，可供千人經(jīng)商，市場(chǎng)入駐率85%。烏蘇市畜禽屠宰交易市場(chǎng)，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)1983年10月建成，占地面積2000平方米，建筑面積320平方米，總投資303萬(wàn)元，年均利潤(rùn)18萬(wàn)元；牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)2004年建成，占地面積6000平方米，建設(shè)面積935平立米，總投資120萬(wàn)元，年均利潤(rùn)5萬(wàn)元；家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)1999年建成，占地面積400平方米，建筑面積175平方米，總投資60萬(wàn)元，年均利潤(rùn)5萬(wàn)元。
     隨著農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系初步形成以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以各鄉(xiāng)（場(chǎng)鎮(zhèn)）為補(bǔ)充的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系初步形成，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不斷壯大，市場(chǎng)建設(shè)主體向多元化的格局發(fā)展，從事農(nóng)副產(chǎn)品流通的企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人等中介組織初步成長(zhǎng)。農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)管理水平不斷提高，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量保證體系初步形成，管理體系建設(shè)逐步完善。
     二、市場(chǎng)建設(shè)主要做法和經(jīng)驗(yàn)
     通過(guò)近幾年的發(fā)展，以下措施的開(kāi)展取得了很好成效：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決市場(chǎng)建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。二是重視規(guī)劃，確保市場(chǎng)建設(shè)管理有序、規(guī)范開(kāi)展。三是引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦市場(chǎng)。四是大力發(fā)展流通業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，采取多種渠道，籌措資金，興建各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，注重市場(chǎng)延伸擴(kuò)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)（場(chǎng)鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展。五是加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)民生活方式，提高消費(fèi)水平。人口的流動(dòng)和遷移，帶來(lái)了交通和市場(chǎng)的繁榮，使其為開(kāi)拓廣大的農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)揮更大作用。
     三、市場(chǎng)建設(shè)及管理中存在的問(wèn)題
     目前，烏蘇市市場(chǎng)建設(shè)及管理中存在的主要問(wèn)題：
     （一）規(guī)模不大，層次還不高。我市各農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)雖然得到了較大發(fā)展，但與發(fā)展較快的地區(qū)相比，其規(guī)模還不夠大，影響力還比較小，市場(chǎng)帶動(dòng)作用不明顯，市場(chǎng)發(fā)展還處于初中級(jí)階段，市場(chǎng)信息體系、網(wǎng)絡(luò)體系、管理體系等方面建設(shè)仍然滯后，制約了市場(chǎng)向更大、更強(qiáng)、更高層次發(fā)展。
     （二）規(guī)劃明顯滯后，布局不盡合理。規(guī)劃建立的步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)發(fā)展的需要，由于缺少完善具體的市場(chǎng)規(guī)劃，造成了市場(chǎng)布局的不合理。
     （三）農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不健全，流通渠道不暢。從硬件上看，大部分鄉(xiāng)（場(chǎng)、鎮(zhèn)）市場(chǎng)存在著規(guī)模偏小、場(chǎng)地狹窄、設(shè)施簡(jiǎn)陋、配套不全等問(wèn)題，有的只好以路為市、以棚為市，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)相對(duì)缺乏；從主體上看，供銷(xiāo)、物資、商業(yè)等國(guó)有流通企業(yè)在農(nóng)村的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)明顯萎縮，不能發(fā)揮主渠道作用，個(gè)體工商戶(hù)雖然活躍，但在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等方面局限性較大，造成大宗生產(chǎn)資料和耐用消費(fèi)品供需斷層，相當(dāng)多的農(nóng)民只好“買(mǎi)大件到城里，油鹽醬醋找個(gè)體，日用百貨趕大集”。
     四、今后市場(chǎng)建設(shè)的措施及思路
     在山東濰坊學(xué)習(xí)考察期間通過(guò)調(diào)查了解，當(dāng)?shù)刈⒅貒�繞生產(chǎn)，建市場(chǎng)，抓流通，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自1983年建設(shè)壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)以來(lái)，先后投資3億元對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)（改）建，市場(chǎng)面積擴(kuò)大到680畝，年交易額28億元，銷(xiāo)售范圍輻射全國(guó)30個(gè)省市區(qū)和近10個(gè)國(guó)家。壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已成為全國(guó)重要的蔬菜集散中心、信息交流中心和價(jià)格形成中心。與深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司合作，組建了壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限公司，新建了農(nóng)產(chǎn)品電子拍賣(mài)大廳、物流配送中心，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)行了無(wú)公害蔬菜電子拍賣(mài)交易，日拍賣(mài)蔬菜300多噸。目前，該市已形成了以蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為骨干，以農(nóng)資市場(chǎng)、種子市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十大菜果”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為支撐，各類(lèi)購(gòu)銷(xiāo)公司、經(jīng)紀(jì)公司、運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等1.7萬(wàn)個(gè)中介組織為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，流通大軍發(fā)展到近10萬(wàn)人，搞活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。而昌樂(lè)縣堯溝鎮(zhèn)十分注重市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)的龍頭帶動(dòng)作用，先后培育發(fā)展了瓜菜、農(nóng)資、勞務(wù)、土肥等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。其中瓜菜批發(fā)市場(chǎng)年交易量13億公斤，是名副其實(shí)的“江北第一瓜市”，農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)占地200畝，年交易額2億元。
     很多實(shí)際做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒學(xué)習(xí)，結(jié)合烏蘇現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際在具體措施上：
     （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把市場(chǎng)建設(shè)納入工作的重要日程，制定出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策和措施，確保市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)舉措的順利實(shí)施。
     （二）合理規(guī)劃，優(yōu)化布局。本著規(guī)劃先行的原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合烏蘇實(shí)際制定市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。在烏蘇市“十一五”商品流通建設(shè)規(guī)劃中確定的基本原則是：總體協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、以人為本、引導(dǎo)投資、適度超前。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃和布局調(diào)整，形成布局合理、功能完善、層次分明、體系完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，組成多層面服務(wù)體系和結(jié)構(gòu)布局。在現(xiàn)有各類(lèi)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)改造、提升、整合，形成有產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)力的輻射周邊地區(qū)的專(zhuān)、精、特專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建立滿(mǎn)足廣大群眾日常生活需要的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
     （三）加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)。依托小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，加大商業(yè)流通設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，積極培育多元化的商品經(jīng)營(yíng)主體和多樣化的商品經(jīng)營(yíng)形式。發(fā)揮對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，有選擇、有重點(diǎn)地興建一些服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)品交易與集散需要的交易市場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)，形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的匯集中心，促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品更快、更好的占領(lǐng)周邊市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
     （四）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，培育市場(chǎng)主體，為市場(chǎng)發(fā)育創(chuàng)造條件。公開(kāi)辦事制度，增強(qiáng)管理的透明度，努力創(chuàng)造寬松、有序、公平的市場(chǎng)環(huán)境。在軟件上，建立完善的規(guī)章制度，先進(jìn)的交易方式，規(guī)范的交易行為，不斷提高組織管理水平。建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民和交易者提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫(kù)存信息，提供市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助農(nóng)民和交易者按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、保持市場(chǎng)平衡運(yùn)行的重要手段。
     （五）注重市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步培育發(fā)展輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的蔬菜、糧油、畜產(chǎn)品、農(nóng)資等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)揮好協(xié)會(huì)等中介組織的作用，培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品集散地。
     （六）多方籌措資金支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。我市財(cái)政經(jīng)費(fèi)比較緊張，無(wú)能力為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)投入大量的資金。在這種情況下，只有積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。與此同時(shí)，重視帶動(dòng)、吸引社會(huì)資金和銀行貸款參與到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)中來(lái)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)步伐。
     （七）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)。集中力量培植骨干龍頭企業(yè)，強(qiáng)化其牽動(dòng)作用，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)基地，提高規(guī)模生產(chǎn)能力，按照相對(duì)集中、合理布局的原則，突出區(qū)域特色，構(gòu)筑規(guī)�；�、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民合理利益關(guān)系，與農(nóng)民建立較穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
     （八）加快農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)，注重對(duì)品牌的培植。
     作者簡(jiǎn)介：朱亮，男，漢族，28歲，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)，烏蘇市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)局種子基地建設(shè)和農(nóng)民技能培訓(xùn)工作。
                                                   

                                                      二00七年八月六日