關(guān)于某市農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場管理體制等問題的會議紀(jì)要

　　1998年6月23日，受市人民政府副市長胡國璋委托，市人民政府辦公廳副主任羅國軒召集市計(jì)委、農(nóng)委，市工商、公安、物價、國稅、地稅、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、公安交管局和武漢農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場有限公司的負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員，就武漢農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場的管理體制等問題進(jìn)行了專題研究。
　　會議認(rèn)為，武漢農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(以下簡稱批發(fā)市場)是根據(jù)國務(wù)院實(shí)施新一輪“菜籃子工程”的總體要求，經(jīng)國家有關(guān)部委批準(zhǔn)而建設(shè)的國家級大型中心批發(fā)市場，是我市“九五”十大重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是我市的一項(xiàng)“形象工程”、“標(biāo)志工程”。它的建成，對提升城市功能，進(jìn)一步發(fā)揮武漢的區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有十分重要的意義�，F(xiàn)將會議議定事項(xiàng)紀(jì)要如下：
　　一、各有關(guān)委辦局和硚口、東西湖區(qū)人民政府要高度重視并積極支持批發(fā)市場的建設(shè)和管理工作。按照1997年市人民政府第113期常務(wù)會議紀(jì)要和1997年市人民政府第68期專題會議紀(jì)要提出的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理的原則，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，顧全大局，齊心協(xié)力把該市場建設(shè)好、管理好。
　　二、為統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)多頭管理、多頭收費(fèi)現(xiàn)象，決定成立市人民政府武漢農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場管理委員會，由市人民政府副秘書長陳和潤任主任，市計(jì)委、農(nóng)委、建委，市工商、公安、物價、國稅、地稅、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、公安交管局和硚口、東西湖區(qū)人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)同志為成員(名單另發(fā))。管委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，在批發(fā)市場有限公司辦公，由市農(nóng)委副主任吳福曾兼任主任。辦公室設(shè)工商、公安、稅收、綜合四個管理室，作為各主管部門的派出機(jī)構(gòu)，其工作人員分別由市各主管部門從其指定的單位抽調(diào)，批發(fā)市場有限公司可派員協(xié)助工作。
　　三、管委會的主要職責(zé)是：在市場的發(fā)展中，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的關(guān)系；規(guī)范和監(jiān)督進(jìn)場檢查的部門和單位的執(zhí)法、收費(fèi)行為；對批發(fā)市場發(fā)展中的重大問題提出決策建議和意見；審定辦公室制定的各項(xiàng)規(guī)章制度及市場管理辦法；審批辦公室處理有關(guān)問題的意見。
　　四、工商、公安、國稅、地稅部門以及進(jìn)入批發(fā)市場參與管理的其他部門和單位，在行政執(zhí)法、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面接受上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)；在收費(fèi)、工作人員變動等方面由管委會統(tǒng)一管理。對不稱職的工作人員，由管委會辦公室商市有關(guān)主管部門予以辭退，并由有關(guān)部門根據(jù)要求重新指派。
　　五、按照有利于市場建設(shè)和發(fā)展的原則，市國稅、地稅局及工商、公安等部門應(yīng)在國家政策允許的前提下，給批發(fā)市場創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。稅收的征管，由管委會辦公室稅收征管室統(tǒng)一集中征收；市場的管理收費(fèi)，由市物價部門會同管委會辦公室統(tǒng)一核定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一票收費(fèi)、收支分列、�？顚Ｓ�。在具體操作上應(yīng)本著“放水養(yǎng)魚”的原則，根據(jù)市場的實(shí)際開發(fā)、營運(yùn)情況實(shí)施。
　　六、批發(fā)市場建成營運(yùn)后，本著在利益上照顧硚口、東西湖兩區(qū)的原則，所收取的各項(xiàng)稅收，由市國稅、地稅局商市有關(guān)部門根據(jù)兩區(qū)投入股份和批發(fā)市場實(shí)際開發(fā)建設(shè)情況，確定劃分比例，報(bào)分管市長審定后實(shí)施。具體解庫以稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)按月從金庫劃轉(zhuǎn)。各項(xiàng)收費(fèi)，由管委會辦公室專戶管理，按比例合理分成。
　　七、各項(xiàng)稅費(fèi)的收取及分成，由市各有關(guān)部門制定具體辦法，報(bào)管委會批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　八、按照與市場機(jī)制接軌的原則，批發(fā)市場管委會及其辦事機(jī)構(gòu)與批發(fā)市場有限公司實(shí)行管理主體與經(jīng)營主體分離。管委會及其辦事機(jī)構(gòu)代表政府行使管理職能，不參與市場的具體經(jīng)營事務(wù)；批發(fā)市場有限公司為該市場開發(fā)經(jīng)營主體，負(fù)責(zé)該市場的建設(shè)和經(jīng)營。

                                                 　    武漢市人民政府辦公廳
　　                                                   一九九八年八月十一日