杭州市區(qū)商商品專業(yè)市場整合改造提升

杭州市區(qū)商商品專業(yè)市場整合改造提升

　　杭州市人民政府《關(guān)于市區(qū)商品專業(yè)市場整合改造提升工作的若干意見》(杭政函〔2007〕150號)對杭州市區(qū)商品專業(yè)市場改造提出的基本要求：一是達到消防安全規(guī)范；經(jīng)營和購物環(huán)境明顯改善；周邊環(huán)境整潔有序；市場外立面美觀大方，有條件的應(yīng)按規(guī)范或?qū)嶋H需求配建停車場。具體標準見附件。二是列入改造的市場，且市場用地符合城市規(guī)劃的，允許就地擴建、改建、重建提升。市場土地根據(jù)權(quán)屬情況，按有關(guān)規(guī)定區(qū)別對待。建設(shè)方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織論證同意后，按基本建設(shè)程序?qū)徟�。三是�?jīng)批準在市場原址對建筑物進行裝飾修繕的，其方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組論證同意，并按規(guī)定報市相關(guān)職能部門批準后，按照市區(qū)商品專業(yè)市場改造的標準實施。四是未按市政府明確要求進行改造的市場，由市工商、貿(mào)易、城管、環(huán)保、公安交警、消防等部門按有關(guān)規(guī)定，加強監(jiān)管，達不到要求的，不得繼續(xù)經(jīng)營。

　　·上城區(qū)·

　　2007年9月，杭州市委、市政府作出對市區(qū)商品專業(yè)市場實施“整改提”的重大決策。2008年4月，市政府下發(fā)的《杭州市區(qū)商品專業(yè)市場整合改造提升五年規(guī)劃》中，上城區(qū)列入商品專業(yè)市場“整改提”五年規(guī)劃任務(wù)的市場有66家，占地總面積為42.78公頃(641.7畝)，總營業(yè)面積為38.6萬平方米；總攤位數(shù)為近1萬個，總經(jīng)營戶數(shù)為7000余戶，市場總從業(yè)人數(shù)為約2.5萬人。其中需改造28家、搬遷5家、撤銷32家、整合1家。

　　上城區(qū)緊密結(jié)合“老、小”城區(qū)區(qū)情，做大做強“小城”，做優(yōu)做精“老城”，按照打造“具有國際水準的高品質(zhì)中心城區(qū)”的目標，充分整合全區(qū)資源，切實提升內(nèi)涵，努力推動專業(yè)市場經(jīng)營模式上向商場化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織上向集約化高端化轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟效益上向質(zhì)優(yōu)高效化轉(zhuǎn)變，從而真正全方位完成商品專業(yè)市場“整改提”工作。上城區(qū)自2007年啟動“整改提”工作，遵照“五年完成、加快進度、適度提前、倒排時間、分步推進”的原則，通過3年多時間的努力，如期完成了市政府下達的“整改提”目標任務(wù)，并取得明顯成效。

　　·下城區(qū)·

　　十多年前，下城區(qū)作為商品專業(yè)市場建設(shè)的先行者，搶占市場先機，使一批商品專業(yè)市場得到快速發(fā)展。隨著周邊地區(qū)其他專業(yè)市場的迅速發(fā)展，下城區(qū)現(xiàn)有專業(yè)市場的發(fā)展有著明顯的制約。為此，2007年下城開始“整改提”，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)土地資源的“騰龍換鳥”，提高市場土地的單位畝產(chǎn)量，形成各顯特色，優(yōu)勢互補的市場新格局。下城區(qū)商品專業(yè)市場經(jīng)過多年建設(shè)已具備相當基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢與潛力。

　　下城區(qū)商品專業(yè)市場“整改提”始于2007年。下城區(qū)委、區(qū)政府把商品專業(yè)市場的“整改提”作為實現(xiàn)區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境生活提升工作的重要內(nèi)容，堅持服務(wù)業(yè)導(dǎo)向戰(zhàn)略，建設(shè)“商貿(mào)中心”，共建共享“繁華時尚之區(qū)”的重要工作抓手。為此，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)商品專業(yè)市場“整改提”的相關(guān)工作。

　　·江干區(qū)·

　　江干區(qū)最早的專業(yè)市場創(chuàng)辦于20世紀80年代末。隨著國家放開大部分農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品和生產(chǎn)資料商品的計劃管理，江干區(qū)緊抓機遇，利用地處浙江省會中心城區(qū)、城郊結(jié)合部所具有的場地、交通和信息優(yōu)勢，相繼開辦了四季青服裝市場、汽車東站小商品市場和浙江汽配城等商品交易市場，奠定了全區(qū)發(fā)展商品市場的基礎(chǔ)。

　　2007年以來，江干區(qū)根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于市區(qū)商品專業(yè)市場整合改造提升工作的若干意見》和《杭州市區(qū)商品專業(yè)市場整合改造提升五年規(guī)劃》要求，堅持以構(gòu)筑與中心區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系為主線，以轉(zhuǎn)型升級為目標，以資源優(yōu)化為核心，以關(guān)注民生為落腳點，緊緊圍繞“五年規(guī)劃”，實施“五個一批”工程，落實“五化聯(lián)動”、“五性同步”的要求，對列入“五年規(guī)劃”的75家專業(yè)市場實施了“整改提”。

　　·拱墅區(qū)·

　　2007年9月，杭州市委、市政府作出對市區(qū)商品專業(yè)市場實施“整改提”的重大決策。2008年4月，杭州市政府下發(fā)了《杭州市區(qū)商品專業(yè)市場整合改造提升五年規(guī)劃》，下達拱墅區(qū)的改造提升任務(wù)是：搬遷5家、改造提升32家、撤銷20家。

　　拱墅區(qū)是杭州市場大區(qū)之一，共有57家市場，總占地面積109.18公頃，經(jīng)營面積88.4萬平方米，從業(yè)人員達4萬余人。自商品專業(yè)市場“整改提”工作開展以來，拱墅區(qū)委、區(qū)政府自加壓力，提出“五年規(guī)劃三年完成”，加快由“市場大區(qū)”向“市場強區(qū)”轉(zhuǎn)變兩大目標，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，制定了《實施方案》和《三年行動計劃》，簽定了目標責(zé)任書，建立了工作例會、巡查督導(dǎo)和目標考核等三項工作制度，強勢推進“市場大區(qū)”向“市場強區(qū)”轉(zhuǎn)變，助推打造“服務(wù)業(yè)成長第一區(qū)”。通過近三年的努力，如期完成了市政府下達的“整改提”目標任務(wù)，并取得明顯成效.

　　·西湖區(qū)·

　　實施“整改提”前，西湖區(qū)有各類商品專業(yè)市場34家，占地總面積約31.89萬平方米，總營業(yè)面積約15.54萬平方米，涉及電子信息、數(shù)碼產(chǎn)品、服裝、陶瓷、建材、汽車配件、日用小商品、寵物、水產(chǎn)品、茶葉等10多個門類。

　　在“整改提”工作中，西湖區(qū)委、區(qū)政府制定了《西湖區(qū)商品專業(yè)市場三年行動計劃》，明確了工作目標和工作思路：計劃通過“整改提”，形成“三街”(文三路電子信息街區(qū)、古墩路居家設(shè)計特色街、轉(zhuǎn)塘旅游藝術(shù)街區(qū))、“多點”(定點星級市場)”的專業(yè)市場布局；實行區(qū)統(tǒng)一指導(dǎo)，鎮(zhèn)街全面負責(zé)，市場具體實施；簽定了目標責(zé)任書，建立了工作例會、巡查督導(dǎo)和目標考核等三項工作制度，強勢推進西湖區(qū)商品專業(yè)市場“整改提”工作。通過近三年時間的努力，如期完成了市政府下達的目標任務(wù)，并取得明顯成效。

　　·濱江區(qū)·

　　濱江區(qū)于1996年12月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，商業(yè)發(fā)展起步較晚。建區(qū)之前，區(qū)內(nèi)商業(yè)設(shè)施檔次低、規(guī)模小、分布散，以傳統(tǒng)的商業(yè)形態(tài)為主。近年來，隨著濱江區(qū)城市化進程加快，商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。相對老城區(qū)的專業(yè)市場面臨“撤、遷、轉(zhuǎn)”的情況，濱江區(qū)作為一座新城，有較大的商貿(mào)發(fā)展空間，加上快捷便利的交通，日益完善的城市功能配套，給商品專業(yè)市場發(fā)展帶來了難得的機遇。目前，全區(qū)共有商品專業(yè)市場3家,分別是杭州中南建筑材料市場、杭州長河食品(水產(chǎn))市場、杭州第六空間家居博覽園。

　　為促進商品專業(yè)市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市政府關(guān)于加快推進杭州市區(qū)商品專業(yè)市場“整改提”工作的相關(guān)要求,濱江區(qū)實施了商品專業(yè)市場改造提升和新建。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和市、區(qū)各有關(guān)部門的大力支持及市場主辦單位的積極配合下，全區(qū)完成了3家商品專業(yè)市場“整改提”，擴建市場面積30萬平方米。通過市場內(nèi)外部改造和環(huán)境整治，全區(qū)市場面貌有了較大提升。

　　·杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)·

　　杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“開發(fā)區(qū)”)位于杭州城區(qū)東部，1993年4月經(jīng)國務(wù)院批準為國家級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)是杭州三大副城之一，也是杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺。

　　2008年以來，根據(jù)市委、市政府關(guān)于《杭州市區(qū)商品專業(yè)市場整合改造提升工作五年計劃》精神，開發(fā)區(qū)以實現(xiàn)商品專業(yè)市場環(huán)境衛(wèi)生整潔，經(jīng)營秩序良好，設(shè)施功能優(yōu)化，改善和美化市場整體形象，建立健全市場長效管理機制，培育和推進創(chuàng)建省星級市場為目標，切實開展全區(qū)商品專業(yè)市場的“整改提”各項工作。