清平改造中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

“專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)策劃”系列專(zhuān)題
   編者按：  目前，中國(guó)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)風(fēng)起云涌，而專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)成功繁榮發(fā)展又何其艱難！為了幫助支持全國(guó)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)投資舉辦者、運(yùn)營(yíng)管理者解難釋惑，中國(guó)市場(chǎng)投資網(wǎng)、商成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)研究所聯(lián)合義烏專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)策劃咨詢機(jī)構(gòu)——商興成市場(chǎng)投資管理（義烏）有限公司，陸續(xù)推出“專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)策劃”、“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)資訊”系列專(zhuān)題，對(duì)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等商業(yè)地產(chǎn)策劃咨詢、招商銷(xiāo)售和運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)為核心業(yè)務(wù)的項(xiàng)目定位， 顧問(wèn)咨詢 ，招商銷(xiāo)售 ，運(yùn)營(yíng)管理，建筑策劃 ，規(guī)劃編制 ，全程代理， 投融資金，可研報(bào)告，市場(chǎng)研究， 高層論壇 ，人員培訓(xùn)等內(nèi)容，期望通過(guò)商成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)研究所及商興成市場(chǎng)投資管理（義烏）有限公司的努力，形成專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)策劃系統(tǒng)內(nèi)容。
   商興成公司是專(zhuān)業(yè)致力于專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等商業(yè)地產(chǎn)策劃咨詢、招商銷(xiāo)售和運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)為核心業(yè)務(wù)的綜合性投資管理機(jī)構(gòu)。
    希望我們的努力，能有助于全國(guó)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)投資舉辦者以及專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等商業(yè)地產(chǎn)策劃咨詢、招商銷(xiāo)售和運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)。

   
    廣州市清平中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)正在改造中升級(jí)換代，管理、經(jīng)營(yíng)秩序日趨規(guī)范。清平中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)是1996年在全國(guó)取締和關(guān)閉116家集貿(mào)市場(chǎng)的情況下，經(jīng)國(guó)家一部二局（衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家工商行政管理局）第一批審核批準(zhǔn)，成為全國(guó)合法的17個(gè)中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)之一。由四場(chǎng)一街組成，目前約有1000店檔的業(yè)戶，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶來(lái)自全國(guó)各地。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的中藥材大約有490多個(gè)品種。銷(xiāo)往全國(guó)各地和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣以及東南亞等地，交易十分活躍，是中藥材重要集散地和境外藥材貿(mào)易的轉(zhuǎn)口地，享譽(yù)海內(nèi)外，具有較高的知名度。
    在市食品藥品監(jiān)管局、荔灣區(qū)政府和各職能部門(mén)的大力配合下，清平中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)形成長(zhǎng)期有效的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，既有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治抽檢，又注重日常監(jiān)管。近三年來(lái)，市食品藥品監(jiān)管局在清平中藥材市場(chǎng)日常監(jiān)督抽檢55批、專(zhuān)項(xiàng)抽檢81批、評(píng)價(jià)性抽檢200批、配合國(guó)家局抽檢101個(gè)品種，295批次。如開(kāi)展了金銀花、蒼術(shù)、黨參、枸杞、海馬、雞骨草等群眾使用較多的品種的專(zhuān)項(xiàng)抽檢，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)中藥材行為進(jìn)行了立案查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)（2003年1月至2005年4月），共受理查處違法違規(guī)案件169宗，立案查處125宗，結(jié)案111宗，罰沒(méi)金額64萬(wàn)元，尚無(wú)發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟的情況，藥監(jiān)行政執(zhí)法力度的不斷加強(qiáng)、加大，使藥械違法違規(guī)分子受到震懾，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
   市食品藥品監(jiān)管局通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)管理，主要是：嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行資格備案，要求其參加藥品有關(guān)法律、法規(guī)以及中藥材真?zhèn)舞b別專(zhuān)業(yè)知識(shí)的上崗培訓(xùn)。與荔灣區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、嶺南街道城管中隊(duì)、綜合整治巡查隊(duì)配合，通過(guò)穿插集中綜合治理，打擊取締市場(chǎng)外圍無(wú)證經(jīng)營(yíng)、周邊占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)、亂停亂放現(xiàn)象，有效地遏制了的違章行為的發(fā)生。建立市場(chǎng)的“兩書(shū)”、“四制”（“兩書(shū)”是不銷(xiāo)售假冒偽劣藥品責(zé)任書(shū)和不銷(xiāo)售假冒偽劣藥品保證書(shū)，“四制”是索票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制）。以誠(chéng)信體系為工作切入點(diǎn)，規(guī)范了中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)物價(jià)標(biāo)簽。做到明碼標(biāo)價(jià)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。近三年來(lái)，我局大小行動(dòng)共200多次，出動(dòng)執(zhí)法人員2590人次，業(yè)戶受檢平均達(dá) 60 多次/戶，對(duì)有不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的業(yè)戶當(dāng)場(chǎng)發(fā)出整改通知書(shū)，督促“兩書(shū)”“四制” 的落實(shí)，并要求市場(chǎng)實(shí)行上市藥品“標(biāo)牌”制度。2004年，我局還特別加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管業(yè)戶、重點(diǎn)監(jiān)控品種的跟蹤巡查，跟蹤檢查率達(dá)100%。
    今后，清平中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)需加強(qiáng)管理的幾個(gè)方面主要有：加強(qiáng)對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)業(yè)戶銷(xiāo)售中藥飲片和超范圍經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)不按規(guī)定自覺(jué)出示物價(jià)標(biāo)簽牌、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的管理；加強(qiáng)周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)中藥材交易行為的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)干果的店檔違規(guī)經(jīng)營(yíng)藥材的行為的監(jiān)管。為此，市食品藥品監(jiān)管局主要采取四項(xiàng)措施整頓和規(guī)范清平中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序：一是加快實(shí)施清平中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)法人主體管理，管辦分開(kāi)，職能清晰，走規(guī)范化、法人化路子。中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)實(shí)施企業(yè)化管理體制是國(guó)家食品藥品監(jiān)管局的要求，市食品藥品監(jiān)管局配合荔灣區(qū)政府，組成專(zhuān)題調(diào)研小組，對(duì)清平市場(chǎng)的歷史淵源、管理現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)效益等若干問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)清平市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了探討。目前，已由荔灣區(qū)有關(guān)部門(mén)，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)議的決定，開(kāi)始制定具體的清平市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變方案。二是督促落實(shí)改造工程建設(shè)，力爭(zhēng)改建主體工程7-8月份封頂，年底能投入使用。三是規(guī)范市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)管理。以中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理為突破口，針對(duì)清平中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)周邊租用民居作中藥材倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)存條件差，藥材易潮濕、霉變、污染，及在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)制售假劣藥品、非法加工中藥飲片和存在消防隱患等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治，使倉(cāng)儲(chǔ)納入統(tǒng)一規(guī)范的清平中藥材倉(cāng)庫(kù)管理。四是加強(qiáng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的法律法規(guī)宣傳教育，自覺(jué)抵制參雜和銷(xiāo)售假劣中藥材，樹(shù)立良好的經(jīng)營(yíng)形象。我局將加大市場(chǎng)巡查力度，使日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，平時(shí)抽檢與監(jiān)督抽檢相結(jié)合，單項(xiàng)檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。
    幾年來(lái)，清平中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作先后得到了國(guó)務(wù)院食品藥品放心工程督導(dǎo)組、國(guó)家、省食品藥品監(jiān)管局、省糾風(fēng)辦、廣州市政府等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定。作為全國(guó)中藥材貿(mào)易的大市場(chǎng)，因歷史原因、環(huán)境的制約，目前清平中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)尚屬批發(fā)零售集市性質(zhì)，未能達(dá)到信息化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。但我們有信心、有能力監(jiān)管好廣州市中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，確保廣大市民能用上質(zhì)量有保障的中藥材。