義烏再造新傳奇

　　義烏，是一座建在市場(chǎng)上的城市，也是一座沒(méi)有圍墻的城市。這座城市，每年吸引著多達(dá)20多萬(wàn)名的國(guó)外客商，常駐境外客商達(dá)1.2萬(wàn)名；這座城市，將全國(guó)20多萬(wàn)家中小微企業(yè)的170多萬(wàn)種小商品賣向全球，帶動(dòng)了1000萬(wàn)以上人員的就業(yè)。你若想走完這座城市里所有的商鋪，即使每個(gè)商鋪僅停留三分鐘，也需要一年半時(shí)間……

　　2011年3月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案。兩年多來(lái)，伴隨著改革試點(diǎn)的不斷深入，伴隨著多項(xiàng)貿(mào)易便利化政策的密集出臺(tái)，這個(gè)被譽(yù)為“無(wú)中生有，有中生奇、無(wú)奇不有”的城市，猶如一顆蓄勢(shì)待發(fā)的小宇宙，不斷積聚著引領(lǐng)浙江乃至全國(guó)外貿(mào)未來(lái)發(fā)展的“正能量”。

　　開放促改革，改革促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型促發(fā)展！我們看到，一個(gè)全新的義烏呼之欲出，一個(gè)嶄新的傳奇正在書寫！

　　新體制：市場(chǎng)采購(gòu)破局

　　來(lái)自塞內(nèi)加爾的Sall，中文名叫沙耳。在他的眼里，義烏是一座來(lái)了就不想走的城市。在這里，他不但可以采購(gòu)服裝輔料、日用百貨出口到非洲各國(guó)，還可以利用義烏小商品市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)，從塞內(nèi)加爾進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品、木雕銷至全國(guó)。10多年來(lái)，沙耳不僅先后把妻子、兒子及家里幾個(gè)親戚接到義烏發(fā)展，還在今年年初獲得了義烏市政府外事與僑務(wù)辦公室頒發(fā)的“國(guó)際交流貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　和所有的外貿(mào)企業(yè)一樣，沙耳也明顯感覺(jué)到了外貿(mào)形勢(shì)的嚴(yán)峻。不過(guò)，這并不妨礙沙耳對(duì)于義烏未來(lái)前景的看好�！傲x烏是國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，別的地方比不過(guò)！”沙耳說(shuō)，雖然義烏改革試點(diǎn)才兩年多，但已明顯感覺(jué)到改革試點(diǎn)給公司帶來(lái)的好處。

　　最明顯的變化莫過(guò)于貿(mào)易環(huán)境的便利化。他舉例，以前公司出口的貨物主要通過(guò)寧波的外貿(mào)公司報(bào)關(guān)，一標(biāo)箱貨物從收貨到出柜一般需要一周時(shí)間。但去年8月義烏試行“市場(chǎng)采購(gòu)”部分便利化措施后，這個(gè)過(guò)程只需3至4天。

　　通關(guān)速度加快其實(shí)只是市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式這一義烏國(guó)際貿(mào)易綜合試點(diǎn)核心改革內(nèi)容帶來(lái)的變化之一。省商務(wù)廳副巡視員高來(lái)鑫告訴記者，相比傳統(tǒng)貿(mào)易方式，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式是一種新型的、更高層次的對(duì)外貿(mào)易形式。根據(jù)八部委的聯(lián)合發(fā)文，義烏眼下試行的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，在現(xiàn)有政策上有著諸多的突破和改革，比如，允許外商投資合伙企業(yè)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)備案登記和開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶；海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫在“質(zhì)量可控、源頭可溯、責(zé)任可究”的原則下，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式采取便利的通關(guān)措施，在管得住的同時(shí)力求通得快；允許市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易采用人民幣結(jié)算；將市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式報(bào)關(guān)的每批次貨值最高限額從原來(lái)旅游購(gòu)物貿(mào)易的5萬(wàn)美元提升至15萬(wàn)美元等。

　　享受優(yōu)惠件的辦理方式也很便捷。比如對(duì)以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的貨物，實(shí)行增值稅免稅政策�！笆袌�(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者只要持有關(guān)資料，到市場(chǎng)集聚區(qū)所在地國(guó)稅部門就可以辦理免稅備案手續(xù)�！备邅�(lái)鑫說(shuō)。

　　猶如多米諾骨牌，義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的確立，也加速了其他多項(xiàng)貿(mào)易便利化政策的密集落地。義烏也因此成為全國(guó)首個(gè)開展個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)的試點(diǎn)城市、全國(guó)首個(gè)擁有邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華審批權(quán)限的縣級(jí)市、全省首個(gè)擁有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記管理權(quán)限的縣（市）。一直困擾義烏小商品出口的“旅游購(gòu)物方式報(bào)關(guān)出口的貨物適用增值稅免稅政策”也得到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的聯(lián)合發(fā)文明確。

　　義烏商人胡加明最近已經(jīng)將自己注冊(cè)在江西的外貿(mào)公司搬回了義烏。他告訴記者，以前義烏小商品主要以“旅游購(gòu)物”方式出口，商品“小、散、雜”，一個(gè)集裝箱多達(dá)幾十甚至上百種商品，若按要求申報(bào)每一種貨物并報(bào)檢，費(fèi)時(shí)且成本較高。加上市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶多數(shù)不能或不愿意開具增值稅發(fā)票，所以外貿(mào)公司為了避免承擔(dān)較高的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和稅收風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)都是以省外外貿(mào)企業(yè)名義報(bào)關(guān)出口的�！暗�是現(xiàn)在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，大大改善了我們外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，所以，我就搬回來(lái)了。不只是我，很多和我一樣在外面注冊(cè)公司的人都回來(lái)了�！焙�加明說(shuō)。

　　胡加明們的回歸也恰好回應(yīng)了外界對(duì)于半年來(lái)義烏出口同比增長(zhǎng)408.2%的質(zhì)疑�！傲x烏出口出現(xiàn)倍增的主要原因，是過(guò)去以外省企業(yè)名義出口轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤x烏本地企業(yè)出口。這是義烏市場(chǎng)商品出口的真實(shí)反映�！苯鹑A市副市長(zhǎng)、義烏市市長(zhǎng)何美華說(shuō)。

　　新市場(chǎng)：線上線下互融

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)改變著傳統(tǒng)的商業(yè)交往和貿(mào)易方式，正滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面。作為全國(guó)商品交易市場(chǎng)的領(lǐng)軍航母，義烏的電子商務(wù)也開始迅猛發(fā)展，其“洼地效應(yīng)”日益顯現(xiàn)，有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)呈現(xiàn)互促共融發(fā)展態(tài)勢(shì)，“做電商，到義烏”已成為熱潮。2012年義烏全市電子商務(wù)總交易額超過(guò)520億元。在“淘寶”，交易超過(guò)50萬(wàn)筆的“金冠”店鋪，相當(dāng)稀罕。但在義烏青巖劉村，這樣的店鋪卻多得出奇，有統(tǒng)計(jì)稱，“淘寶”近十分之一的“金冠”店鋪都集中在義烏�？爝f數(shù)量同樣也可佐證義烏發(fā)展電子商務(wù)的巨大潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，眼下義烏國(guó)內(nèi)快遞日均55萬(wàn)單，跨境快遞日均20萬(wàn)單，電子商務(wù)快遞總量已經(jīng)躍居全國(guó)各大中城市第六位。

　　為進(jìn)一步提升其電子商務(wù)人才儲(chǔ)備，義烏市正系統(tǒng)謀劃大規(guī)模電子商務(wù)實(shí)用人才的培訓(xùn)工作，日前已啟動(dòng)了30萬(wàn)電子商務(wù)人才培訓(xùn)計(jì)劃�！拔覀�(gè)人認(rèn)為，未來(lái)的義烏這座商城將成為網(wǎng)商、跨境電子商務(wù)的集聚中心、網(wǎng)貨配送中心，線上線下相生互融已經(jīng)是一種不可避免的大趨勢(shì)�！焙蚊廊A說(shuō)。

　　新市場(chǎng)的改變除了線上和線下的相生互融外，出口和進(jìn)口的齊頭并進(jìn)也在義烏體現(xiàn)。在改革試點(diǎn)的政策支持下，義烏大力培育進(jìn)口市場(chǎng)。義烏國(guó)際商貿(mào)城五區(qū)正式營(yíng)業(yè)后，沙耳在一樓的進(jìn)口商品館設(shè)立了“塞內(nèi)加爾館”。如今，沙耳在塞內(nèi)加爾設(shè)立了該國(guó)最大的農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)中心，采購(gòu)的花生、芝麻等農(nóng)副產(chǎn)品主要進(jìn)口到義烏，再通過(guò)義烏銷售到中國(guó)各地。由于質(zhì)量好，他進(jìn)口的農(nóng)副產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)一直供不應(yīng)求，市場(chǎng)前景十分樂(lè)觀。沙耳透露，今年他將在保持出口業(yè)務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù)，僅花生進(jìn)口量就計(jì)劃達(dá)到兩萬(wàn)噸。

　　據(jù)悉，義烏進(jìn)口商品館累計(jì)引進(jìn)90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5萬(wàn)多種境外商品，建成非洲產(chǎn)品展銷中心和東盟產(chǎn)品展銷中心。目前，建筑面積75萬(wàn)平方米的國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)一期一階段順利結(jié)頂，將于今年10月投用。

　　新活力：配套工程同步

　　4月25日至5月1日，聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)第69屆年會(huì)在泰國(guó)曼谷召開。年會(huì)上各成員國(guó)表決通過(guò)了《政府間陸港協(xié)定》，由交通運(yùn)輸部、外交部及海關(guān)總署組成的中國(guó)代表團(tuán)參與了《協(xié)定》審議工作，我國(guó)有包括義烏在內(nèi)的17個(gè)城市名列其中。此次確定的我國(guó)17個(gè)城市主要為中西部地區(qū)的重要邊境口岸城市，義烏是我省乃至我國(guó)東部地區(qū)唯一一個(gè)被列入的內(nèi)陸城市。

　　借力國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，無(wú)水的義烏港已經(jīng)成為綜合功能完備的“始發(fā)港”和“目的港”�！斑@對(duì)我們進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，真的是件大好事�！绷x烏商人王何云很興奮地告訴記者，清關(guān)是進(jìn)口業(yè)務(wù)中最為煩瑣的環(huán)節(jié)，以前公司的進(jìn)口貨物都要先到寧波清關(guān)，有時(shí)一個(gè)貨柜要在寧波滯留兩三個(gè)月，耽誤生意不說(shuō)，僅滯箱費(fèi)就是一筆不小的開支。而隨著義烏港一期投入使用，王何云的進(jìn)口貨物可以直接運(yùn)到義烏，不僅大大提高了公司的辦事效率，還能節(jié)省不少成本。

　　除了交通物流平臺(tái)的加快建設(shè)，其他配套改革的同步推進(jìn)，同樣為義烏的國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)不斷地注入新的活力。省發(fā)改委副主任姚作汀告訴記者，為保障和服務(wù)義烏改革試點(diǎn)工作，省委、省政府在2012年6月、9月兩次分別下放了357項(xiàng)、406項(xiàng)省級(jí)部門行政審批及管理事項(xiàng)。今年，義烏啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革，積極開展商事登記、園區(qū)前置集中審批、貿(mào)易主體設(shè)立快速審批等省級(jí)行政審批試點(diǎn)，開展投資項(xiàng)目“三制”辦理，有效壓縮審批時(shí)限。力爭(zhēng)把義烏打造成省內(nèi)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域。“義烏市企業(yè)（貿(mào)易）主體設(shè)立快速審批試點(diǎn)方案經(jīng)過(guò)多次修改論證已提交審定。該方案將實(shí)現(xiàn)企業(yè)（貿(mào)易）主體設(shè)立由30天左右到10天以內(nèi)的大提速�！币ψ魍≌f(shuō)。

　　而據(jù)何美華透露，正待國(guó)務(wù)院簽批、配合國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的貿(mào)易金融改革方案，將涉及貿(mào)易鏈的多個(gè)環(huán)節(jié)，“可以說(shuō)，對(duì)貿(mào)易便利化有利的金融政策在義烏都有望得到實(shí)現(xiàn)�！�