城市升級：百姓得實惠——轉(zhuǎn)型升級看珠三角（中）

    省第十一次黨代會明確指出：廣東加快轉(zhuǎn)型升級，必須把新型城市化作為促進(jìn)工業(yè)化、信息化、市場化和國際化的重要抓手。站在城市轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，敢為天下先的珠三角堅持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”，率先探路。

廣州“走出去”實地調(diào)研、“請進(jìn)來”問策智囊，探尋新型城市化的新方向；“新加坡規(guī)劃之父”劉太格等頂尖規(guī)劃大師齊聚珠海，為宜居環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)智慧；3年內(nèi)以項目帶動撬動約1115億元投資，佛山城市升級三年計劃開始發(fā)力……九城起舞的背后，經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的珠三角世界級城市群漸行漸近。

城市之變從工業(yè)化推動到追求城市內(nèi)涵提升

在佛山高明區(qū)，廣東煒林納功能材料有限公司董事長梁馨沒想到，引進(jìn)人才會成為企業(yè)成長的“煩惱”。

“我們很愿意接收應(yīng)屆畢業(yè)生，每年在產(chǎn)學(xué)研合作的高等院校里招聘應(yīng)屆生，但這些學(xué)生實地看過后都不愿留下來，因為周邊環(huán)境不適合工作、生活，我們與北京石油大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)的研究生也留不下來�！绷很罢f。

地球50％以上的人定居城市，人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染、資源緊缺、住房緊張等，已經(jīng)成為全球性的問題。珠三角城市群也正在遭遇這一“成長的煩惱”。

多重挑戰(zhàn)下，珠三角該選擇怎樣的發(fā)展路徑？考題擺在珠三角各市黨政主官面前。

應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)思維，必須加速城市升級。珠三角開始以世界眼光、全球視野謀劃城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

作為國家中心城市的廣州率先謀變，探路新型城市化。

從今年2月底到6月，廣州陸續(xù)向北京、天津、上海、羅馬、雅典、紐約等國內(nèi)外十余城市派出考察調(diào)研隊伍，圍繞“新型城市化”發(fā)展的內(nèi)涵、目標(biāo)、路徑等16個專題展開實地調(diào)研。

國務(wù)院參事、中國科學(xué)院首席科學(xué)家牛文元等34位全國和省區(qū)市權(quán)威專家被聘為廣州市新型城市化發(fā)展決策咨詢專家，為廣州如何邁步新型城市化發(fā)展出謀劃策。

一場珠海建市以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的“環(huán)境宜居建設(shè)高端專家論證會”在6月召開，請來“新加坡規(guī)劃之父”劉太格、哈佛大學(xué)建筑系主任普雷斯頓·斯考特·科恩等重量級專家把脈珠海。

多方合力探路破題，城市的變化正在悄然發(fā)生。

在啟動城市升級三年計劃的佛山，曾經(jīng)創(chuàng)造改革傳奇的一批專業(yè)鎮(zhèn)，正在走進(jìn)總部大樓的新時代。建筑高度約180米的和華環(huán)球貿(mào)易廣場兩月前在南海大瀝鎮(zhèn)奠基；而在中國建陶第一鎮(zhèn)禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)，230多米高的摩天大樓擬于7月破土動工；與南莊接壤的樂從鎮(zhèn)，高達(dá)236米的家居總部大廈已于去年動工建設(shè)。

周末，南海的千燈湖畔一派休閑景象，市民在湖畔騎車、漫步、嬉戲。在千燈湖旁的廣東金融高新區(qū)，海八路金融隧道置身于廣佛交通要道，美觀的陶瓷薄板墻、節(jié)能的LED燈，迎著通行廣佛數(shù)以萬計的車流。誰能想象，這片被譽為南海城市地標(biāo)的區(qū)域，數(shù)年前仍是一片矮舊的廠房。

在東莞，城市升級的故事有著類似的情節(jié)：在東莞新城市中心南城街道，5萬多平方米舊廠房就地轉(zhuǎn)型升級建成了東莞藝展中心，成為東莞規(guī)模最大、進(jìn)駐名家最多的藝術(shù)品、收藏品專業(yè)市場。藝展中心負(fù)責(zé)人趙永臣說，最初只想建成工藝品中心，沒想到吸引了一些工廠的研發(fā)設(shè)計團(tuán)隊入駐，向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地邁出了第一步。

從雜亂的“握手樓”、老舊的廠房到精神抖擻的城市CBD、總部經(jīng)濟(jì)群落的轉(zhuǎn)換，珠三角開始從工業(yè)化推動到追求城市內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變，開始從世界工廠向新型城市的轉(zhuǎn)變。

從一個個特大型城市的梳理融合，到一大批專業(yè)鎮(zhèn)的城市化胎動，珠三角的各個經(jīng)濟(jì)地理單元，在城市轉(zhuǎn)型升級的道路上，正引爆一場涉及產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、建筑空間等各個形態(tài)的系統(tǒng)性革命。

理念之變以幸福作為城市發(fā)展根本價值取向

站在廣州的“小蠻腰”上向南眺望，新中軸線南段有一大片綠得像翡翠一般的“濕地綠洲”。那就是廣州的“南肺”萬畝果園。

由整體征地告別“保胃”、“保肺”的糾結(jié)，這片濕地上將崛起海珠生態(tài)城。廣州把新型城市化的樣板區(qū)選在這里，而不是經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)的天河、廣州科學(xué)城，也反映出城市轉(zhuǎn)型升級理念的更新?lián)Q代。“新型城市化就是讓城里人早上被鳥叫醒，讓市民既享受城市現(xiàn)代生活的便利，又體驗鄉(xiāng)村親近自然的生活�！焙Ｖ閰^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人如此描繪。

在珠三角城市轉(zhuǎn)型升級“中流擊水，浪遏飛舟”的大幕下，在又一輪有如脫胎換骨般的城市巨變背后，城市發(fā)展理念的變革風(fēng)雷隱動。

這是從粗放的城市發(fā)展方式向更加重視低碳生態(tài)的轉(zhuǎn)變——

承載著幸福指數(shù)與生活理想長達(dá)3000多公里的珠三角綠道網(wǎng)，宛如綠帶串起了9個城市的200多處森林公園、風(fēng)景名勝、海岸河堤、文化古跡。

72平方公里的國家高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)看不到冒煙的廠房，卻有近8平方公里的淡水湖和14平方公里的生態(tài)綠地，處處鳥語花香，綠樹蔥蘢。東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)扭轉(zhuǎn)了人們對珠三角世界工廠“遍地廠房煙囪、城不像城村不像村”的舊印象。

這是從傳統(tǒng)的城市管理模式向更加重視信息化、智能化建設(shè)的轉(zhuǎn)變——

廣州、深圳、佛山都向著智慧城市的方向探路而行。下班前先開啟家中的空調(diào)，回到家中電視機(jī)自動打開主人喜愛的節(jié)目，智慧的廚房電器已經(jīng)在準(zhǔn)備美味的晚餐，甚至找工作、找家政、找裝修只需要連接智慧社區(qū)系統(tǒng)，就能夠輕松解決……這些看似科幻電影中的情節(jié)，是智慧城市的組成內(nèi)容，未來也將逐步實現(xiàn)。廣州市科信局負(fù)責(zé)人說，“智慧城市”的建設(shè)本質(zhì)上是“城市化”和“信息化”的融合。

這是從“本外二元”、“千城一面”向更加重視共建共享和文化傳承的轉(zhuǎn)變——

走在寧靜的廣州恩寧路上，騎樓遮頭，烈日當(dāng)空也不覺曬，恩寧路改造221棟騎樓及歷史建筑在歷時5年的波折后終于得以保留。佛山祖廟東華里歷史文化街區(qū)，則在改造后重現(xiàn)青磚灰瓦的嶺南建筑風(fēng)格，在鬧市中猶顯另一番韻味。

這是從城市建設(shè)重物輕人向更加重視民生導(dǎo)向和人的素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)變——

珠海首開先河，借鑒世界級宜居城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，正在研究制定建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的目標(biāo)體系和指標(biāo)體系。城市發(fā)展的內(nèi)生高度不斷提升、向上，幸福生活的輪廓從紙上藍(lán)圖變?yōu)槊總�人的真實體驗。

一系列轉(zhuǎn)變的背后，珠三角正在選擇這樣的未來：以人民的幸福作為城市發(fā)展的根本價值取向，走出一條符合廣東實際的文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的新型城市化道路。

明日之城一體化加速撬動大都會夢想

走進(jìn)前海，泥頭車往來穿梭，各種大型機(jī)器設(shè)備快速運轉(zhuǎn)，這里正在醞釀一場滄海桑田的巨變。

“前海最艱難、最重要的3年即將過去了�！闭驹谪灤┣昂：献鲄^(qū)兩條即將鋪設(shè)的道路試驗段旁，深圳市前海管理局局長鄭宏杰感慨。

國家批復(fù)并支持深圳前海實行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特殊的先行先試政策，為前海量身定制的政策框架體系逐漸成形。

在鄭宏杰眼里，這里將崛起一座現(xiàn)代化新城�！肚昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)綜合規(guī)劃》方略敲定：堅持生態(tài)、活力、健康、可持續(xù)的先進(jìn)城市發(fā)展理念，將前海建設(shè)成為具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心和現(xiàn)代化國際濱海城市中心。

珠海橫琴也在繁忙而有序中構(gòu)筑著城市的未來之夢。環(huán)島路、隧道、海堤、商業(yè)住宅區(qū)、橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入全面施工階段。

沿著南沙港快速一路飛馳，南沙濕地公園煙波浩渺，遠(yuǎn)處林立的紅色塔吊清晰可見�！澳仙承聟^(qū)發(fā)展規(guī)劃正在國家層面開展第二輪征求意見，有望近期獲得國務(wù)院批復(fù)�！睆V州市發(fā)改委副主任陳浩鈿發(fā)布的信息讓人們再次聚焦此處。廣州雄心勃勃，要將南沙打造成為中國新型城市化的典范。

珠三角三大新區(qū)的加速運行，來自珠三角一體化的引擎推動。

在三大新區(qū)的身后，“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈破題實踐，珠三角一體化加速融合：“廣佛肇”一馬當(dāng)先，三市通信資費一體化有望在年內(nèi)完成，還將在肇慶懷集設(shè)立面積達(dá)200平方公里的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；到今年底，珠三角地區(qū)要基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；日前獲批的《珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》更是吹響了珠三角金融一體化的號角……

“翠亨新區(qū)”承載著中山打造理想城市的夢想，這里將突出文化引領(lǐng)，建設(shè)海內(nèi)外華人共有精神家園的探索區(qū)。

粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)的打造以及珠江口濱海灣區(qū)一體化的提速，東莞虎門提出在城市建設(shè)上將由“市域支點”實現(xiàn)向“區(qū)域節(jié)點”的跨越。

站在這三大新區(qū)打量珠三角，珠三角的城市升級正在跳出珠三角。

從地圖上望去，南沙、前海、橫琴三大新區(qū)形成三角互拱之勢，而它們背后，分別連接著澳門、香港和廣東。

以此為支點，在珠三角一體化逐步深化的背景下，粵港澳共同打造更具綜合競爭力的珠三角世界級城市群，正當(dāng)其時。

歷時3年、由粵港澳三地共同組織編制的《共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項規(guī)劃》在6月25日正式出臺，確定要將大珠三角地區(qū)建設(shè)成為具有示范意義的綠色宜居城市群區(qū)域。

在世界城市群的競技場上，珠三角正在向建成世界級大都會的目標(biāo)疾馳。