專業(yè)批發(fā)市場資訊：外遷辦稱批發(fā)市場搬遷不搞突襲 還會廣泛征求意見

    昨日，一位劉姓商戶致電本報表示，根據(jù)國務院《關(guān)于加強法治政府建設的意見》，重大決策要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。鄭州市外遷市場的政策，有沒有經(jīng)過這些程序？記者昨日分別采訪了鄭州市相關(guān)各部門，這些部門都表示，自己只是配合工作，具體得采訪市場發(fā)展局。

　　市場發(fā)展局相關(guān)負責人表示，177個市場外遷并非“拆遷”，三環(huán)外新建的市場兩年內(nèi)可以建成。

　　出臺流程

　　去年8月開始醞釀、調(diào)研今年3月開始市場摸底

　　昨日，在鄭州中心城區(qū)市場外遷工作辦公室（辦公地點在市場發(fā)展局），一位不愿透露姓名的負責人（下稱外遷辦）接受了記者的采訪。

　　這位負責人說，市場發(fā)展局從今年3月份開始，和各城區(qū)聯(lián)動，對每個批發(fā)市場做了摸底。

　　記者：這個文件是什么時候開始醞釀起草的？

　　外遷辦：去年8月份，開始醞釀搬遷意見并做前期調(diào)研。今年春節(jié)后，由市場發(fā)展局牽頭開始對三環(huán)內(nèi)批發(fā)市場進行摸底調(diào)查。

　　記者：當時的調(diào)查是怎么進行的？

　　外遷辦：我們和各個區(qū)里配合，對每個批發(fā)市場都做了摸底，不僅有市場的經(jīng)營面積，還有經(jīng)營狀況，以及有無搬遷意向和交通狀況，甚至批發(fā)市場的門頭都拍了下來。

　　考察論證

　　外出考察學習先進經(jīng)驗邀請專家參與論證

　　記者：除了摸底調(diào)查，在市場外遷的可行性方面，做了怎樣的調(diào)研？

　　外遷辦：批發(fā)市場的外遷并不算先例，昆明、武漢等城市早就做過了。市里組織了考察組，曾專門去這些城市調(diào)研。

　　記者：哪些人去考察了？

　　外遷辦：規(guī)劃局、土地局、財政局等部門都去考察了。

　　記者：考察后有沒有考察報告？

　　外遷辦：有�？疾靾蟾婵偨Y(jié)了武漢、杭州、昆明三市城區(qū)市場外遷的特點，他們起步早、規(guī)模大、起點也高，并且配套全面。我們得到啟示，要優(yōu)先保障市場規(guī)劃建設用地，還應在財政稅收、行政事業(yè)性收費、基礎設施建設、搬遷獎補等方面制定激勵政策。

　　記者：文件出臺前，有沒有邀請專業(yè)人士進行論證？

　　外遷辦：有。河南工業(yè)大學的專家、河南省物流協(xié)會副會長、同濟大學的專家等，都參與了論證。

　　搬遷計劃

　　新建市場兩年內(nèi)建成再用兩年進行搬遷

　　記者：論證的結(jié)果是什么？

　　外遷辦：首先要解釋一下，四年搬遷177個批發(fā)市場，不是“拆遷”，這中間有產(chǎn)權(quán)問題，不可能隨便拆遷。其次，四年時間也是科學論證過的。因為外面的市場，大概兩年時間就能建成。外面市場、配套設施基本建成后，再進行搬遷工作，這個大概也要兩年。

　　記者：三環(huán)外新建的市場沒有人氣怎么辦？

　　外遷辦：不會的，外面市場的規(guī)模比現(xiàn)在大得多。通過集聚發(fā)展，做大做強批發(fā)市場，使這些市場更具影響力和輻射力。

　　記者：怎么確保外面新建的市場能活下去？

　　外遷辦：一方面行政引導，一方面市場運作。

　　盤活新市場

　　引進實力雄厚、有成功運作經(jīng)驗的開發(fā)商

　　記者：市場運作靠什么手段？能具體說說嗎？

　　外遷辦：主要是通過招商引資。這次選擇的開發(fā)商，都是在國內(nèi)做出一定規(guī)模，且有成熟的運作經(jīng)驗的，目的就是讓批發(fā)市場集聚在一起，更好地發(fā)展。比如小商品，引來了義烏國際小商品城。此外還有華南城、金源百榮等項目，這些在國內(nèi)都是很成功的。鄭州市政府在新的批發(fā)市場建設過程中，要求不僅要招商，還要選商。

　　記者：除了招商引資，商戶們很多現(xiàn)實的問題怎么解決？比如上學、就醫(yī)等。

　　外遷辦：肯定要加強基礎設施建設，配套設施要建好。而且市場還有培育期，這些我們都考慮到了。

　　記者：這個方案的出臺，有沒有公開聽取意見？

　　外遷辦：在制訂方案過程中，按照業(yè)態(tài)分類，市場發(fā)展局以及搬遷領(lǐng)導小組都與批發(fā)市場進行了座談。這么大的政策，牽涉這么多人，絕對不會是拍腦袋就做出來的。每個業(yè)態(tài)，我們都會選擇有代表性的批發(fā)市場，聽取他們的意見。

　　此外，我們還會廣泛征求社會上對市場外遷的意見和建議。

　　回應A

　　市場何時搬遷

　　市場外遷大概時間已初步確定

　　外遷辦：承接市場未建好之前不會搬要搬也會提前通知，不搞突然襲擊

　　河南商報訊鄭州市中心城區(qū)市場外遷消息公布后，很多商戶非常關(guān)心自己所在市場何時搬遷。

　　昨日，鄭州市中心城區(qū)市場外遷領(lǐng)導小組一位負責人回應稱，市場外遷時間是根據(jù)新市場建設情況確定的，每個市場外遷前，他們都會提前通知商戶，不會突然搬遷。

　　該負責人表示，根據(jù)鄭州市中心城區(qū)市場外遷領(lǐng)導小組的安排，他們已經(jīng)初步擬定市場外遷大致時間。

　　“現(xiàn)在為啥沒公布，因為外面承建的市場沒建好�！痹撐回撠熑吮硎荆�考慮到商戶們的利益，此次城區(qū)中心市場外遷是先建后遷，市場沒建好，商戶們沒有地方去，自然就沒法搬遷。此外，初步擬定的搬遷方案，還會根據(jù)情況做相應的調(diào)整。

　　“商戶們都在安安心心地做生意，還沒確定就說出去，商戶們就很難安心做生意了�！痹撐回撠熑朔Q，每個市場外遷，都會制訂外遷方案。同時，市場所在地的區(qū)政府和辦事處，會與市場方對接，提前通知商戶，不會突然搬遷。

　　回應B

　　建材市場為啥南遷

　　這是根據(jù)鄭州總體規(guī)劃而調(diào)整的結(jié)果

　　河南商報訊按照鄭州市中心城區(qū)市場搬遷規(guī)劃，將來，鄭州的建材市場要搬到新鄭龍湖。

　　而對于這一舉措，鄭州市民張先生表示很疑惑，“現(xiàn)在新鄭龍湖交通還不太便利，如果把市場搬過去，很難想象它們的發(fā)展前景�！�

　　鄭州市中心城區(qū)市場外遷領(lǐng)導小組一位負責人介紹，此前，他們考慮過把建材市場向西遷，但考慮到市場發(fā)展方向問題，專門做了調(diào)整。

　　“根據(jù)鄭州市總體發(fā)展規(guī)劃調(diào)整的�！痹撐回撠熑吮硎�，鄭東新區(qū)規(guī)劃建設都是組團開發(fā)，而且也沒有成片的土地可以用來建建材市場，最大地塊面積也不會超過2000畝�！斑@樣的規(guī)模如何積聚發(fā)展，讓市場做大做強呢？”目前，新鄭龍湖的交通雖然沒有東邊發(fā)達，但未來它的優(yōu)勢就會顯現(xiàn)出來。按照鄭州的總體規(guī)劃，將來繞城高速與鄭新大道交叉口，會有進出高速收費站。鄭州公交也要開過去，并且規(guī)劃有專門的場站，而且新鄭龍湖還規(guī)劃有醫(yī)院、學校、客運站等。

　　此外，從長遠角度來看，未來商都路等會成為城區(qū)道路，不允許大車通行，這將會對沿線市場產(chǎn)生非常大的影響。（本版采寫：河南商報記者熊玉偉孟令強見習記者張科峰） 來源大河網(wǎng)-河南商報)