關(guān)于要求調(diào)整“舒城縣萬佛湖農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造

省發(fā)展改革委:

    根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于做好2010年中央投資計劃草案編報和中央投資項(xiàng)目儲備工作的通知》（發(fā)改投資〔2009〕1425號）文件和你委貿(mào)服會議精神，經(jīng)研究，我委上報了一批項(xiàng)目，包括“舒城縣萬佛湖農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場升級改造項(xiàng)目”。今年，該項(xiàng)目獲得國家批準(zhǔn)建設(shè)改造，但由于規(guī)劃、土地調(diào)整等方面原因，目前不能按計劃開工建設(shè)，該縣要求調(diào)整建設(shè)主體，即由原主體“舒城縣萬佛湖鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司”調(diào)整為“舒城縣市場服務(wù)中心”，有關(guān)批發(fā)功能整合到“舒城縣飛霞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場”內(nèi)。主要原因和調(diào)整理由匯報如下：

    一、調(diào)整原因。一是主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整完善，舒城萬佛湖被譽(yù)為“合肥的后花園，安徽的北戴河”，人文景觀與自然風(fēng)光優(yōu)美，為打造旅游品牌，萬佛湖及其周邊地區(qū)被確定為旅游資源重點(diǎn)開發(fā)區(qū)；二是土地拆遷安置難，原項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)改造地點(diǎn)，土地資源緊張，存在拆遷難度大，居民及有關(guān)商戶難安置；三是市場資源整合難，原規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施整合水產(chǎn)品、茶葉、板栗、旅游小商品等市場，由于在整合過程中，原各市場利益協(xié)調(diào)短時間難以達(dá)成一致意見；四是批發(fā)交易量不夠大，旅游主體功能定位與市場分散不集中等種種原因，致使批發(fā)市場不能按期擴(kuò)建。

    二、調(diào)整理由。一是縣級功能規(guī)劃調(diào)整的需要，舒城縣屬于“合肥經(jīng)濟(jì)圈”，并被列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，為切實(shí)做好“一圈一帶”建設(shè)，該縣對縣級功能規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；二是縣級批發(fā)市場布局也隨之調(diào)整；三是發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目效益最大化；四是飛霞農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)條件好。該批發(fā)市場于1995年前投資建設(shè)，是當(dāng)時全省較大型的農(nóng)副產(chǎn)品及生活必須品的綜合批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場，曾2次榮獲省“文明市場”，多次獲市、縣“文明市場”稱號，是承接省會批發(fā)市場輻射和向省會批發(fā)市場輸送地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的交易市場。2008年2月的連續(xù)強(qiáng)降雪等自然災(zāi)害，使市場交易大棚建筑遭很大程度的損壞，對市場經(jīng)營戶產(chǎn)生了較大的消極影響。2010年3月份啟動市場改造工程，現(xiàn)有飛霞農(nóng)貿(mào)市場占地面積31503.44平方米,總改擴(kuò)建面積49494.3平方米，項(xiàng)目總投資4000萬元。分為地下一層、地上二層（局部三層）的批發(fā)市場，主要經(jīng)營種類有蔬菜瓜果、禽魚肉蛋、生活必須品和縣域特色產(chǎn)品茶葉、板栗等品種的批發(fā)零售。五是該批發(fā)市場以多層全框架建筑為主，配套建設(shè)倉儲大廳、冷凍庫、分級包裝大廳、管理用房、物流配送中心、停車場、污水處理站以及給排水、供電等服務(wù)設(shè)施；同時建設(shè)電子結(jié)算、資源管理、商戶管理、合同管理、收費(fèi)管理、日常事務(wù)管理、報表統(tǒng)計管理、考核管理、行政管理、LED顯示屏與觸摸屏服務(wù)等信息系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)，并購置相關(guān)設(shè)備。目前資金已全部落實(shí)。

    三、調(diào)整后效果分析。項(xiàng)目建成后，市場經(jīng)營大戶達(dá)1200多戶，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著，項(xiàng)目發(fā)展前景更好。一是地理位置與交通聯(lián)系的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。飛霞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場地處縣城中心區(qū)域，緊鄰206國道，交通便捷，臨近有學(xué)校和郵局、車站、公園等公共服務(wù)配套機(jī)構(gòu)，位置優(yōu)越。二是服務(wù)人口更多。隨著城市化的加快實(shí)施，縣城及周邊城市鎮(zhèn)人口逐年快速增長，農(nóng)產(chǎn)品的需求強(qiáng)勁。三是功能配套更完善、市場品位大大提升。四是舒城縣作為合肥市乃至皖西南重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

    我委認(rèn)為，此次項(xiàng)目調(diào)整能真正體現(xiàn)批發(fā)市場功能、實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)、布局更合理；能節(jié)約、集約、合理用地。項(xiàng)目建成后，將形成合肥及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)集散中心，有力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

    妥否，請審示。

二〇一〇年八月三十一日