鎮(zhèn)江產業(yè)集群：遠慮與近憂

  　區(qū)域協(xié)同發(fā)展背后暗藏激烈的地方博弈，叢林法則讓面臨壓力的地方政府必須打起十二分的精神。

　　2012年初，原鎮(zhèn)江重點企業(yè)、國內最大的光伏并網逆變器研制廠家江蘇兆伏新能源有限公司(下稱“江蘇兆伏”)與另一家位于蘇州的同業(yè)企業(yè)合并，成立了江蘇兆伏愛索新能源股份有限公司。

　　合并公司生產規(guī)模瞬間翻番，一躍擁有了20萬套臺智能匯流箱的生產能力。但與此同時，江蘇兆伏管理層必須做出一個決定：將公司總部搬離鎮(zhèn)江，落戶蘇州，鎮(zhèn)江揚中則設為該公司兩個生產基地之一。

　　遭遇“雙反”的光伏產業(yè)，新一輪整合重組勢在必行，而區(qū)域協(xié)同發(fā)展對此則起到一種促進作用。在這一輪的整合過后，實現新興產業(yè)銷售突破1000億元大關的鎮(zhèn)江得以應對行業(yè)風向之變。但跨區(qū)域整合背后暗藏的區(qū)域爭奪戰(zhàn)，讓相對不占優(yōu)勢的地方政府發(fā)展產業(yè)集群難度進一步加大。鎮(zhèn)江市工業(yè)經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃中指出，“隨著長三角一體化和江蘇沿江開發(fā)的深度推進，區(qū)域經濟的競爭將進一步加劇，對鎮(zhèn)江市參與區(qū)域競爭的壓力將進一步加大”。

　　身處蘇南強市之側的鎮(zhèn)江，經濟發(fā)展勢頭一直不錯，近年來一直處于追趕蘇錫常的階段。以擁有中國馳名商標和上市企業(yè)的數量為例，2012年鎮(zhèn)江與蘇州的差距是37件與54家，與無錫的差距則為30件和58家。

　　借力還是自強，這似乎需要更為認真的權衡。如何在依托跨區(qū)域合作發(fā)展的同時留住本土產業(yè)優(yōu)勢資源，鎮(zhèn)江開始了系列積極的動作。

　　地區(qū)經濟相對論

　　翻開鎮(zhèn)江“十二五”規(guī)劃，我們可以看到2010年鎮(zhèn)江民營經濟實現增加值1112億元，占全市GDP的56.8%，民營經濟支撐作用更加明顯。盡管如此，對“參與區(qū)域競爭”感到“壓力加大”？

　　中投顧問高級研究員李勝茂認為，鎮(zhèn)江的江蘇兆伏和蘇州的江蘇艾索合并的背景就是為了實現“1+1>2”的效果，雙方的業(yè)務有著較強的互補性，這也預示著兩家企業(yè)合并后的融合程度將非常高。

　　這種產業(yè)集群戰(zhàn)略已經成為了鎮(zhèn)江一個時期內發(fā)展的核心思路。2011年，鎮(zhèn)江26個產業(yè)集聚區(qū)實現銷售額2440億元，實現利潤133億元，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)額的48.64%和44.63%。在良好的發(fā)展態(tài)勢下，可以看到，鎮(zhèn)江的產業(yè)集群戰(zhàn)略還有進一步完善的空間。比如，從目前為主要形式的空間集聚發(fā)展為眾多企業(yè)相互分工合作的產業(yè)鏈條，從而更好地發(fā)揮集群的學習效應、溢出效應，更好地實現“1+1>2”的創(chuàng)新力。

　　但在鎮(zhèn)江5萬多家中小企業(yè)中，知名品牌企業(yè)和具有行業(yè)帶動作用的龍頭企業(yè)與同屬蘇南地區(qū)的蘇州相比仍存在差距。2010年，鎮(zhèn)江億元以上企業(yè)639家，分別比常州、揚州少483家、429家；50億元以上企業(yè)8家，比常州少4家。

　　鎮(zhèn)江市經濟和信息化委員會副主任周毅告訴本刊記者：“在對外開放程度方面，鎮(zhèn)江較其他各市也存在著差距�！睋�2011年統(tǒng)計數據，鎮(zhèn)江的外貿依存度2010年僅為27.8%，而這一項上蘇州高達201.0%，無錫為71.5%。

　　產業(yè)集群實驗

　　在與“蘇錫�！钡膮^(qū)域競爭中，鎮(zhèn)江要想走出洼地，提升自己經濟綜合競爭力，推進產業(yè)集聚、培育產業(yè)集群則是最有效的戰(zhàn)略方式。

　　中國(丹陽)眼鏡產業(yè)園是鎮(zhèn)江產業(yè)集聚發(fā)展的典型樣板。產業(yè)園內分工精細，協(xié)作配套健全，眼鏡生產所需的各種原輔材料及配件，基本可以就地取材，形成了眼鏡原料配件、鏡架制造及電鍍、鏡片生產、眼鏡機械、印刷包裝等完整的產業(yè)鏈。

　　這個位于司徒鎮(zhèn)規(guī)劃總面積為5.36平方公里的產業(yè)園，現有眼鏡生產企業(yè)720余家，從業(yè)人員5萬多人，年產鏡架近1.2億副，占全國生產總量1/3；年產光學玻璃及樹脂鏡片2.5億副，占全國生產總量70%以上、世界總產量40%以上。

　　“特別是年成交額30億元以上、位列全國三大眼鏡專業(yè)市場之一的中國(丹陽)眼鏡城，為產業(yè)園提供了暢通的市場渠道和信息橋梁�！敝芤愀嬖V記者。

　　事實上，近年來，工業(yè)集中布局且突出主導產業(yè)，已經成為鎮(zhèn)江經濟建設的廣泛共識，“集聚集約”正在成為鎮(zhèn)江產業(yè)發(fā)展的不二選擇。在鎮(zhèn)江“十二五”規(guī)劃中，我們看到，近年來，鎮(zhèn)江還重點打造了工程電器、重型裝備、森工產業(yè)園、船舶及配套等產業(yè)示范園區(qū)，培育了航空產業(yè)園、光電子產業(yè)園等一批新興產業(yè)特色產業(yè)基地。在推進“5151”培育工程(即500億元、100億元、50億元、10億元企業(yè)四個層次進行梯次培育)中，鎮(zhèn)江旨在培育一批龍頭型大企業(yè)、大集團，逐步形成產業(yè)體系構架完整、產業(yè)上下游配套緊密、核心競爭力突出的產業(yè)鏈發(fā)展體系。

　　在產業(yè)發(fā)展中，鎮(zhèn)江更加關注園區(qū)產業(yè)定位、產業(yè)布局規(guī)劃、產業(yè)鏈招商、產業(yè)配套服務業(yè)發(fā)展、產業(yè)公共服務平臺建設，更加注重產業(yè)創(chuàng)新能力。

　　2011年，鎮(zhèn)江25個產業(yè)集聚區(qū)實現銷售2440億元，實現利稅218億元，實現利潤133億元，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)額的48.64%、46.98%和44.63%。

　　隨著產業(yè)集聚的形成，品牌形象不斷提升，涌現出行業(yè)領先、“單打冠軍”、國際國內標準制定單位，同時也將中國汽車零部件產業(yè)基地、中國家紡名鎮(zhèn)等區(qū)域品牌收入囊中。

　　“十二五”期間，江蘇省計劃培育認定100個“江蘇省特色產業(yè)集群”、100個“江蘇省中小企業(yè)產業(yè)集聚示范區(qū)”；截至目前，已認定的兩批共50個“江蘇省特色產業(yè)集群”中，鎮(zhèn)江擁有5個；兩批共35個“江蘇省中小企業(yè)產業(yè)集聚示范區(qū)”中，鎮(zhèn)江擁有3個。

　　目前，鎮(zhèn)江的產業(yè)集聚雖然有了較大發(fā)展，但仍存在不少值得關注的問題。在今年2月份市級特色產業(yè)集聚示范區(qū)評定中，參與評審的專家在了解情況后，一針見血地指出：鎮(zhèn)江市對產業(yè)集群的統(tǒng)一規(guī)劃力度不夠、缺乏合理的垂直分工和水平分工、產業(yè)結構趨同。

　　“產業(yè)集群并不是簡單的企業(yè)扎堆，必須在企業(yè)之間建立起產業(yè)關聯和分工協(xié)作關系，使企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，才能實現資源整合，提升產業(yè)集群競爭力�！蓖趵�認為，雖然現在一些產業(yè)集聚區(qū)和集群內企業(yè)之間也建立了分工協(xié)作的體系，但從總體情況看，鎮(zhèn)江大部分產業(yè)集聚區(qū)或產業(yè)集群仍只是同類企業(yè)在地域空間上的簡單聚集，良性的產業(yè)市場協(xié)作聯系并沒有真正形成。

　　在江蘇大學工商管理學院教授何有世看來也同樣如此。“簡單的產業(yè)集聚好比用布袋扎緊的土豆，打開就會散掉。今后的鎮(zhèn)江，需要培育更多的像葡萄一樣，串聯緊密的真正產業(yè)集群。”

　　新產業(yè)聚集效應

　　在周毅看來，鎮(zhèn)江工業(yè)仍主要表現為高投入、高消耗、低效率的粗放性、外延式擴大再生產方式，高增長在相當程度上還是主要依靠投資驅動和資源消耗。而眼下，鎮(zhèn)江已然意識到民營經濟活躍的新興產業(yè)將為其經濟發(fā)展注入強大動力。

　　2010年，鎮(zhèn)江新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程五大新興產業(yè)實現銷售突破1000億元大關，達到1058億元。

　　2012年以來，鎮(zhèn)江工業(yè)經濟繼續(xù)加快結構調整步伐。高新技術產業(yè)實現較快增長，占全部規(guī)模工業(yè)產值的比重穩(wěn)步提高。一季度，鎮(zhèn)江高新技術產業(yè)累計完成工業(yè)總產值696.8億元，同比增長26.5%，增速高于全市規(guī)模工業(yè)平均水平7.8個百分點，占全部工業(yè)產值的比重已達到45.01%，在2011年基礎上提升了1個多百分點。

　　高新技術企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要載體，鎮(zhèn)江把大力培育高新技術企業(yè)，強力推進戰(zhàn)略新興產業(yè)作為調整優(yōu)化產業(yè)結構、提高經濟運行質量的重要環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)江通過引進培育30名國家層面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、300個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才團隊和1000名海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，為高新技術企業(yè)發(fā)展提供了良好的用人環(huán)境，并鼓勵支持企業(yè)、院校和行業(yè)協(xié)會共同開展專業(yè)化人才培訓，培養(yǎng)一批高技能人才和復合型經營管理人才。

　　如果說，自2009年以來，“結構調整定輸贏”、“產業(yè)興則鎮(zhèn)江興”、“加快實現新興產業(yè)爆發(fā)式增長”這先后三次的動員部署，是鎮(zhèn)江對發(fā)展新興產業(yè)的訴求。2010年之后，開始實施的《關于加快全市新興產業(yè)發(fā)展的指導意見》和《五大新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，則為鎮(zhèn)江下一步的經濟發(fā)展確定了行動指南。

　　可以看見，面對如何定位和發(fā)展新興產業(yè)，鎮(zhèn)江市委市政府的思路非常清晰——重點發(fā)展新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　2011年，鎮(zhèn)江五大新興產業(yè)實現銷售1640億元，同比增長54.6%，比去年提高6個百分點。僅上半年，銷售“50強”企業(yè)中就出現了一大批“新興產業(yè)面孔”：新能源領域的榮德新能源銷售增長81.1%、環(huán)太硅科技銷售增長65.6%；新材料領域的蘇潤高碳材銷售增長61.4%；電子信息領域的呈飛電子銷售增長232.6%；航空制造領域的大力神科技銷售增長138.2%；海洋工程領域的新韓通船舶銷售增長112.6%。

　　鎮(zhèn)江市工業(yè)經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提及，鎮(zhèn)江經濟面臨的主要挑戰(zhàn)之一在于“隨著長三角一體化和江蘇沿江開發(fā)的深度推進，區(qū)域經濟的競爭將進一步加劇，對我市參與區(qū)域競爭的壓力將進一步加大”，另一個則是“高層次人才不足，資源消耗水平偏高，高科技產品及自主知識品牌較少等，制約了鎮(zhèn)江工業(yè)經濟競爭力的提高”。

　　據介紹，下一步鎮(zhèn)江將以“加快發(fā)展新興產業(yè)”、“加快資源整合，促進集聚發(fā)展”等保障措施解決上述問題，實現工業(yè)轉型升級這一歷史課題，而為了實現這一目標產業(yè)集群之路成為了鎮(zhèn)江的關鍵棋。