農(nóng)戶全面對接大市場的路還很長

    近30年里，農(nóng)民專業(yè)合作組織的成績有目共睹。農(nóng)民專業(yè)合作組織對引領小生產(chǎn)對接大市場、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了很大作用。

　　但是，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展離農(nóng)民朋友的期待還有距離。從眼前看，扶持一個或多個農(nóng)民專業(yè)合作組織對地方財政的貢獻很小，但發(fā)展起來之后，綜合效益、長遠效益、最終效益難以估量——

　　最近，福建連城縣成立了省內(nèi)首個農(nóng)民專業(yè)合作總社，全縣83個涉農(nóng)單位、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等成為首批會員單位。這一消息引人關注，主要是因為它在規(guī)模上突破了較為普遍的以村、社區(qū)、鄉(xiāng)為組織的局限，開始以縣為單位成立合作總社，使農(nóng)民走向了更大范圍的合作，從而為“抱團”闖市場打通了一條更厚實的通道。

　　對農(nóng)民專業(yè)合作社這樣涉及面廣、底子相對薄弱、成員素質(zhì)參差不齊的自主經(jīng)營組織，僅有良好的愿望還不夠，需要做的事情更多更難也更重要。

　　改革開放后，我國第一家農(nóng)民專業(yè)合作組織成立于上世紀80年代初，2004年浙江省出臺第一部鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織的地方性法規(guī)，至2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施，農(nóng)民專業(yè)合作社走過了30多年。近30年里，農(nóng)民專業(yè)合作組織的成績有目共睹，到2011年底全國合作社數(shù)量達55萬家，入社農(nóng)戶4300萬戶�？梢哉f，農(nóng)民專業(yè)合作組織對引領小生產(chǎn)對接大市場、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了很大作用。

　　不過，差距還很明顯。僅以入社農(nóng)戶計算，全國平均每個合作社才78家農(nóng)戶，入社農(nóng)戶只占全國農(nóng)戶的17.2%。在組織形式上，雖然形成了“大戶+農(nóng)戶+基地”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)組織+基地”以及供銷、金融等組織為引領的多種專業(yè)合作組織形式，但由于規(guī)模普遍較小、贏利能力弱，對農(nóng)戶缺乏吸引力和帶動力。記者做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的以大戶牽頭的專業(yè)合作組織掛名后僅僅是給農(nóng)戶出售點農(nóng)資化肥，至于農(nóng)戶買不買、種不種、種什么基本不過問；有的以龍頭企業(yè)牽頭的專業(yè)合作組織在產(chǎn)品收購價格上，無論行情好壞對入社農(nóng)戶都缺乏甚至沒有保護，雙方基本不用履約；有的專業(yè)合作組織讓入社農(nóng)戶很難享受到合作的好處，有了贏利也不分紅，有名無實。

　　出現(xiàn)這些問題，既表明推動千家萬戶農(nóng)民與大市場全面對接的路還很長，也直接告訴我們發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織的困難很多很大。這種困難，除了上面所列舉的規(guī)模小、實力弱、帶動力不強等現(xiàn)象，實質(zhì)上在于缺乏人才、缺乏資金、缺乏市場誠信，最重要的在于缺乏創(chuàng)辦引領農(nóng)民專業(yè)合作組織的人才。專業(yè)合作組織創(chuàng)辦人不僅是發(fā)家致富的“能人大戶”，更是引領大家一起“闖市場”的帶頭人，對其責任心、經(jīng)營能力、公信力等都提出了更高更多的要求。而目前我國農(nóng)村普遍存在的“老齡隊伍”正在使“誰來種地”成為現(xiàn)實難題，顯然無法勝任市場經(jīng)濟條件下組織引領專業(yè)合作組織的重任。

　　面對人才困境，當前現(xiàn)實可行的辦法是加強有針對性的免費培訓�？陀^地說，當前農(nóng)村中各種培訓并不少，比如就業(yè)技能培訓、種養(yǎng)知識培訓等，但缺少經(jīng)理人才培訓。同時已有培訓中有的流于形式、應付差事，有的蜻蜓點水、隔靴搔癢，不能解決實際問題。專業(yè)合作組織人才培訓是一項真正有益于農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的大事，除了公共財政投入，還要在如何投入上拿出措施，沉下身來想辦法才行。

　　此外，要在創(chuàng)造實際條件鼓勵“能人大戶”和“龍頭企業(yè)”領辦專業(yè)合作組織。農(nóng)村中不乏懂市場的“能人”，但許多是“獨行俠”；農(nóng)村各種農(nóng)產(chǎn)品加工廠也不少，但很多都在單打獨斗。把這兩種力量動員起來，在金融支持、稅收減免、市場流通等方面拿出具體鼓勵扶持政策和措施，很多“能人”和加工廠是可以成為“帶頭人”和“龍頭企業(yè)”的�，F(xiàn)在許多地方下了很大的功夫搞招商引資，不妨在鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織上多下點功夫。從眼前看，扶持一個或多個農(nóng)民專業(yè)合作組織對地方財政的貢獻很小，但發(fā)展起來之后，綜合效益、長遠效益、最終效益難以估量。