國家出臺多項措施支持小微企業(yè)發(fā)展

    受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢影響，當(dāng)前，小型微型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題仍很突出。負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)當(dāng)安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。

　　受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢影響，當(dāng)前，小型微型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題仍很突出。為進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院日前發(fā)布了《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》要求，進一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度。

　　提高增值稅和營業(yè)稅起征點；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長到2015年底并擴大范圍；自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底，將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅的政策延長至2015年底。

　　《意見》要求，完善財政資金支持政策。2012年將資金總規(guī)模由128.7億元擴大至141.7億元，以后逐年增加。專項資金要體現(xiàn)政策導(dǎo)向，增強針對性、連續(xù)性和可操作性，突出資金使用重點，向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)傾斜。

　　依法設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。基金的資金來源包括中央財政預(yù)算安排、基金收益、捐贈等。中央財政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元�；�金主要用于引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。

　　負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)當(dāng)安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。

　　繼續(xù)減免部分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費。自2012年1月1日至2014年12月31日，3年內(nèi)對小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。清理取消一批各省（區(qū)、市）設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費。

　　《意見》要求，努力緩解小型微型企業(yè)融資困難。在加強監(jiān)管和防范風(fēng)險的前提下，適當(dāng)放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設(shè)立小金融機構(gòu)的條件。加強對小型微型企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)。

　　《意見》要求，進一步推動小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃，鼓勵有條件的小型微型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技計劃項目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　提高小型微型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型的小型微型企業(yè)發(fā)展。實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，努力擴大社會就業(yè)。積極發(fā)展各類科技孵化器，到2015年，在孵企業(yè)規(guī)模達(dá)到10萬家以上。

　　《意見》要求，加大支持小型微型企業(yè)開拓市場的力度。鼓勵小型微型企業(yè)運用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險，大力拓展經(jīng)營領(lǐng)域。研究創(chuàng)新中國國際中小企業(yè)博覽會辦展機制，促進在國際化、市場化、專業(yè)化等方面取得突破。引導(dǎo)小型微型企業(yè)采取抱團方式“走出去”。培育商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展專業(yè)市場和特色商業(yè)街，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。

　　《意見》要求，切實幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣和標(biāo)桿示范活動。加強人力資源開發(fā)。制定和完善鼓勵高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的政策。

　　《意見》要求，促進小型微型企業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。對創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的小型微型企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。

　　改善小型微型企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺。（宗文）